29日，美國國會(huì)眾議院對(duì)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》進(jìn)行投票表決，截至發(fā)稿時(shí)，尚未有最終結(jié)果。分析認(rèn)為，如果不出意外，這項(xiàng)法案將會(huì)通過，但最終生效仍需參議院表決和總統(tǒng)簽署。專家認(rèn)為，該法案旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅，如美國將可以人民幣幣值低估為由，對(duì)中國商品征收懲罰性關(guān)稅。
近期多個(gè)國家干預(yù)匯率自貶幣值，使得全球匯率大戰(zhàn)烽煙漸起。專家認(rèn)為，各主要貨幣匯率不可能同時(shí)下降，各國匯率之爭會(huì)引起國際市場劇烈震蕩，加劇貿(mào)易保護(hù)主義氛圍，損害新興經(jīng)濟(jì)體出口競爭力。
結(jié)局 “最后實(shí)現(xiàn)立法幾乎沒有可能”
據(jù)了解，既使眾議院通過特別關(guān)稅法案，該法案若要成為生效法律，仍需通過參議院投票，并最終由總統(tǒng)簽署。參議院預(yù)計(jì)將在美國中期選舉(11月2日)后進(jìn)行投票，分析人士認(rèn)為該法案只是奧巴馬政府挽救民眾支持率的政治砝碼，中期選舉后，由于政治壓力驟減，該法案將很難獲得參議院通過，最終不會(huì)形成生效法令。
美國民主黨參議院領(lǐng)袖助手理查德·杜賓28日表示，參議院不會(huì)在中期選舉(11月2日)前就匯率議案進(jìn)行投票。
“最后實(shí)現(xiàn)立法幾乎沒有可能�！鄙缈圃菏澜缃�(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋鴻對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，美國謀求擴(kuò)大出口，刺激經(jīng)濟(jì)，需要外部市場，打開中國市場。人民幣匯率選項(xiàng)對(duì)中期選舉的政治目的以及可能的經(jīng)濟(jì)利益都是一個(gè)好的選擇。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，眾議院可能會(huì)表決通過特別關(guān)稅法案，但是報(bào)送參議院是在中期選舉之后，通過的可能性卻很小。這一法案事實(shí)上只是滿足政治需要的產(chǎn)物，達(dá)到社會(huì)輿論和政治目的即可�！懊绹浾撨\(yùn)作很好，與政府意圖有契合。眾議院與白宮，聯(lián)合對(duì)中國施壓，是在為中期選舉拉票。目前來看這個(gè)目的基本達(dá)到了，但是人民幣升值解決不了其國內(nèi)就業(yè)、中美貿(mào)易平衡及其經(jīng)濟(jì)疲軟問題�！标慀P英說。
形勢 全球正處于匯率戰(zhàn)爭中
近期多國實(shí)施干預(yù)匯率措施壓低本幣幣值，而美國此時(shí)提出特別關(guān)稅法案，將全球匯率戰(zhàn)推向一個(gè)高潮。巴西財(cái)政部長曼特加日前對(duì)此表示：“我們正處在一場國際匯率戰(zhàn)爭當(dāng)中，各國貨幣正普遍走軟�！�
分析指出，在美國所謂的特別關(guān)稅法案背后，其實(shí)正是美元的持續(xù)貶值。29日，由于美國將采取更多定量寬松政策的討論，并將利率長時(shí)間維持在接近零的水平，美元指數(shù)跌至8個(gè)月來低點(diǎn)，跌破79大關(guān)。
此外，日本在本月結(jié)束為期6年的不干預(yù)匯市政策，拋售了約價(jià)值200億美元的日元。韓國今年也在間歇性地干預(yù)匯市，以壓低韓元匯率。
而自去年以來，大量熱錢涌入、推高雷亞爾匯率導(dǎo)致巴西經(jīng)濟(jì)失去平衡。據(jù)最近透露消息，巴西已授權(quán)該國主權(quán)財(cái)富基金代表政府拋售雷亞爾。去年，瑞士自2002年以來首次啟動(dòng)單方面干預(yù)行動(dòng)，以壓低瑞士法郎。從新加坡到哥倫比亞等多個(gè)國家的官員，都已對(duì)本幣目前的強(qiáng)勢發(fā)出了警告。
專家認(rèn)為，這場匯率戰(zhàn)中受影響最大的無疑還是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，最大的貿(mào)易進(jìn)口國美國，最大貿(mào)易出口國中國。人民幣自匯改后的穩(wěn)步升值有目共睹，29日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6936，再度創(chuàng)下匯改以來新高。然而據(jù)路透社報(bào)道，美國國會(huì)中多數(shù)議員仍認(rèn)為，人民幣被低估25%至40%，使得中國企業(yè)在貿(mào)易中獲得了不公平的價(jià)格優(yōu)勢。《金融時(shí)報(bào)》文章評(píng)論美國下一步的意圖說，“美國正指望在將要召開的G20會(huì)議上針對(duì)中國干預(yù)匯市以阻止人民幣升值的做法，動(dòng)員各國聯(lián)合起來對(duì)中國施加壓力。”即便此次法案無果，美國以促出口保就業(yè)的名義施壓人民幣升值，仍將是未來一段時(shí)間國際匯率爭端的焦點(diǎn)。
針對(duì)愈演愈烈的各國貨幣競相貶值潮，國際貨幣基金組織總裁施特勞斯·卡恩28日表示，在10月8至9日于華盛頓召開的IMF會(huì)議，以及11月在韓國舉開的20國集團(tuán)(G20)會(huì)議上，都將會(huì)討論干預(yù)本幣貶值的議題。
影響 加劇貿(mào)易保護(hù)
各國加緊壓低本幣幣值是為了保證出口，提振經(jīng)濟(jì)，但這看似初衷良好的行為不僅會(huì)擾亂市場穩(wěn)定，更會(huì)加劇貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。
陳鳳英表示，各國政府目前處在一個(gè)各自治理本國經(jīng)濟(jì)、改革經(jīng)濟(jì)增長方式的過程。都在“自掃門前雪”，不免容易把門前的垃圾推給別人，是一種轉(zhuǎn)移危機(jī)的表現(xiàn)。而轉(zhuǎn)移危機(jī)最好的方法就是本國貨幣貶值，而施壓對(duì)方貨幣升值。陳鳳英說，壓低本國幣值是一種貿(mào)易保護(hù)。匯率干預(yù)手段在貿(mào)易中更直接，不用反傾銷，直接增加本國出口競爭力。貨幣貶值，增加出口，重振經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)就業(yè)。
對(duì)于此次匯率戰(zhàn)帶來的負(fù)面影響，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論，企業(yè)總是想擁有更多競爭力，需要政治家協(xié)助，在當(dāng)前環(huán)境中，在很多經(jīng)濟(jì)體擺脫全球金融危機(jī)依舊困難的情況下，人們?nèi)找鎿?dān)心政策制定者在保護(hù)本國商業(yè)利益方面，可能會(huì)變得越來越激進(jìn)�；ㄆ旒瘓F(tuán)宏觀股市策略師布朗說，日益增多的保護(hù)主義是一種非常巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而在美國中期選舉過后，保護(hù)主義可能會(huì)進(jìn)一步受到重視。
全球匯率戰(zhàn)更會(huì)令新興經(jīng)濟(jì)體受傷。巴西財(cái)長吉多·曼特加猛烈抨擊了美國、日本等國，他說這些國家讓本幣貶值以刺激經(jīng)濟(jì)增長，而他們的經(jīng)濟(jì)增長是在損害巴西等其他出口國的利益上實(shí)現(xiàn)的。曼特加還強(qiáng)調(diào)，我們正處在一場國際匯率戰(zhàn)爭當(dāng)中，這讓我們喪失了競爭力。
全球競相壓低本幣幣值的行為會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)造成混亂�！督鹑跁r(shí)報(bào)》文章分析，當(dāng)每個(gè)國家都為了壓低本幣匯率而干預(yù)匯市、由此產(chǎn)生出一種競爭氛圍時(shí)，可能會(huì)造成混亂。美國財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)前官員、目前供職于華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的泰德·杜魯門表示：“鑒于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭疲軟，各國央行也許有理由向定量寬松趨近，以尋求進(jìn)一步加大貨幣供應(yīng)。但他表示，各國在國內(nèi)貨幣市場這么做(而非通過干預(yù)匯市)要好得多�！本湍壳岸�，各國協(xié)同的前景似乎空前遙遠(yuǎn)。由于每個(gè)國家不可能同時(shí)貶值，因此，更多的競爭性貶值行動(dòng)可能會(huì)引發(fā)匯率出現(xiàn)劇烈和破壞穩(wěn)定的波動(dòng)。
警惕 人民幣面臨更大升值壓力
就在美國密集對(duì)人民幣匯率發(fā)起責(zé)難之時(shí)，歐盟也顯現(xiàn)出跟風(fēng)施壓的苗頭。歐元集團(tuán)主席容克前不久就曾表示，人民幣對(duì)歐元匯率仍被低估，歐洲需要向中方加大施壓，以推動(dòng)這一狀況的改變。而美國財(cái)長蓋特納也曾表示，將聯(lián)合其他國家一起對(duì)人民幣施壓。
專家就此表示，要謹(jǐn)防國際上形成對(duì)人民幣施壓的聯(lián)合態(tài)勢。不光是歐美，一些新興經(jīng)濟(jì)體國家目前也紛紛表態(tài)將采取“弱勢貨幣”策略，壓低本國幣值，這些實(shí)際上是對(duì)人民幣升值變相施加了壓力，也應(yīng)該警惕。在這樣的形勢下，中國在明確表態(tài)的同時(shí)，也要積極利用對(duì)話和合作機(jī)制，加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通。從技術(shù)上來看美元匯率仍有下降空間。而對(duì)于中國來說，當(dāng)前最重要的還是要增強(qiáng)人民幣匯率彈性，維持對(duì)主要國際貨幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定。
宋鴻表示，中國沒有背負(fù)他國轉(zhuǎn)移危機(jī)的義務(wù)，因此要堅(jiān)持人民幣匯改的調(diào)整方式和方向。中國應(yīng)加強(qiáng)與美國溝通，同時(shí)國內(nèi)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)長遠(yuǎn)任務(wù)。此外還要積極推進(jìn)人民幣的國際化。
陳鳳英表示，首先不能讓國際上形成對(duì)人民幣升值壓力的聯(lián)合態(tài)勢。對(duì)此應(yīng)明確做出表態(tài)，明確中國堅(jiān)決不能走日本之路，中國是世界上重要的經(jīng)濟(jì)體，負(fù)有國際責(zé)任，不能因?yàn)槿嗣駧诺膮R率不穩(wěn)而引起世界經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)蕩；二是要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。東北亞地區(qū)十分重要，以10+3等形式加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的合作。借用這一合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是與美國加強(qiáng)溝通。利用中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)要加強(qiáng)與歐盟對(duì)話交流。
“總之，加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)體間的溝通非常重要，國家利益核心利益至上，這是底線，此外發(fā)展機(jī)遇要抓住�！瓌t不可丟，行為要低調(diào)’。”陳鳳英說。