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記者近日在廣西桂林市采訪了解到，這個(gè)市的二手房交易絕大部分控制在一個(gè)叫做“萬嘉”的公司手里，這家公司原是桂林房地產(chǎn)交易所下屬企業(yè)，雖名為“脫鉤改制”，但仍與當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門“藕斷絲連”，特別是二手房交易備案時(shí)享受某些“特權(quán)”。由此，使得萬嘉公司對當(dāng)?shù)囟址拷灰仔纬伞皦艛唷敝畡�，其他中介公司則被擠壓得難以生存，紛紛對這種不正當(dāng)競爭行為表示強(qiáng)烈不滿。
“二手房交易一定要找萬嘉”
近日，記者以二手房交易為名，來到桂林市房產(chǎn)交易中心二樓。在得知記者想要辦理房屋過戶時(shí)，工作牌上寫著“房產(chǎn)交易中心登記管理科工作人員”的蔣姓工作人員在查看了記者的房產(chǎn)證后，交給記者一份《桂林市房屋所有權(quán)(預(yù)告)登記申請書》，一份《桂林市申請房屋登記詢問筆錄》以及三份《房地產(chǎn)買賣契約》。
記者填寫完畢后，這位工作人員問：“你的房屋評估過沒有？要交契稅必須經(jīng)過評估公司的評估�！�
在聽到記者還未做評估時(shí)，這位蔣姓工作人員說：“直接找萬嘉公司得了，就在一樓大廳和我們一塊辦公的�！敝�，這位工作人員徑直遞給記者一份委托“桂林市萬嘉房地產(chǎn)評估事務(wù)所有限責(zé)任公司”辦理房屋過戶評估事宜的“委托書”。
蔣姓工作人員告訴記者，目前桂林市有不少公司可以做這個(gè)業(yè)務(wù)，但由于要“備案”，時(shí)間上會拖得久一些。她建議記者，因?yàn)椤皞浒感〗M”與萬嘉公司有著很好的合作，別的公司難做這項(xiàng)業(yè)務(wù)，“還是去萬嘉比較省事�！�
記者來到一樓大廳，一位自稱是桂林市房地產(chǎn)交易所萬嘉房地產(chǎn)置業(yè)顧問的男子在看完記者的資料后說：“你這套房子評估價(jià)格應(yīng)該在3100-3600元每平方米，評估報(bào)告大概3天左右出來。”
記者問“能不能快一點(diǎn)？”
這位工作人員說：“我們這里已經(jīng)是最快的，別的中介公司少說5天，長的要一個(gè)星期。而且我這里報(bào)備案小組沒有問題，別的中介公司弄出來也沒法備案�！�
這位工作人員向記者保證，在房子過戶要交稅環(huán)節(jié)，可以幫忙把房價(jià)弄低點(diǎn)，這樣能節(jié)約一筆稅費(fèi)。他說：“房子評估價(jià)要在3600元左右，我們幫你把房價(jià)控制在3100元每平方米，3000元以內(nèi)就不行了，因?yàn)楣鹆质鞋F(xiàn)在就沒有低于3000元的房子�！�
“備案”帶來的“壟斷”
記者隨后來到位于桂林市房地產(chǎn)交易中心一側(cè)的愛家房地產(chǎn)信息咨詢公司，提出希望給自己手上這套將要過戶的房子做評估。公司鄒經(jīng)理告訴記者，自6月份開始，公司就停止了二手房過戶評估業(yè)務(wù)�！拔覀兩蟼�(gè)月接到市房管局下發(fā)的通知，要求評估報(bào)告必須交到房產(chǎn)交易中心進(jìn)行備案。自從接到這個(gè)通知后，我們就沒辦法再辦理商品房的評估了�！�
鄒經(jīng)理說：“自從有了備案制度，我們發(fā)現(xiàn)評估報(bào)告在備案小組那里總是會拖延一段時(shí)間。萬嘉公司在備案方面有‘優(yōu)勢’，因此壟斷了桂林市絕大部分商品房過戶時(shí)的評估業(yè)務(wù)。”
鄒經(jīng)理告訴記者，由于沒有二手房過戶代辦評估業(yè)務(wù)可做，公司只能從事代辦產(chǎn)權(quán)證、土地證過戶，以及墊資解壓、按揭貸款等業(yè)務(wù)。
桂林市一位姓靳的房地產(chǎn)評估中介公司負(fù)責(zé)人估算，2009年，桂林市區(qū)二手房過戶數(shù)量約有6000多戶，成交金額有10億多元，僅評估費(fèi)用也有400萬至500萬元。這位負(fù)責(zé)人坦言，目前萬嘉在這塊業(yè)務(wù)上占據(jù)著“絕對優(yōu)勢”，“從評估資質(zhì)上來說，萬嘉具有二級評估資質(zhì)，有的評估公司具有一級評估資質(zhì)。但由于萬嘉在評估后的備案環(huán)節(jié)能為顧客節(jié)約時(shí)間，加上其他企業(yè)一直受備案小組打壓，現(xiàn)在商品房的評估業(yè)務(wù)就主要聚集到萬嘉一家公司手里�！�
記者采訪的桂林市幾家評估公司都表示，目前已很少涉及商品房過戶時(shí)的評估業(yè)務(wù)。他們一致認(rèn)為，由桂林市房管局下發(fā)的實(shí)行“備案制度”的通知實(shí)際上已明確這塊業(yè)務(wù)由萬嘉公司“壟斷”。
記者采訪了解到，萬嘉房地產(chǎn)評估事務(wù)所原為桂林市房地產(chǎn)評估所，即桂林房地產(chǎn)交易所下屬企業(yè)，在2004年通過職工入股的方式“脫鉤改制”。但是迄今為止，脫鉤改制仍然不徹底。房產(chǎn)交易所與萬嘉公司仍然在財(cái)務(wù)賬目、人員往來、辦公用品、看房用車等多方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，而交易所則確保將全市商品房過戶的評估業(yè)務(wù)“變相壟斷”給萬嘉公司。
一位房地產(chǎn)評估公司人士告訴記者，2010年5月份，桂林市房產(chǎn)局和交易所決定設(shè)置房產(chǎn)評估備案小組，并下文要求市區(qū)二手房在評估后必須交給備案小組備案。由于在實(shí)際操作中，備案小組對其他評估公司的評估報(bào)告采取拒收、延期辦理、認(rèn)定評估有問題等方式，從而實(shí)現(xiàn)了萬嘉的“壟斷”。
房管部門稱“備案”是為了規(guī)范市場
桂林市房管局主管房地產(chǎn)交易的副局長劉開成在接受記者采訪時(shí)表示，房管部門實(shí)行“備案制度”是為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，不會造成任何壟斷。
劉開成讓備案小組向記者出具了今年以來的評估報(bào)告收取目錄，目錄顯示：幾乎每天都會收錄30-40份二手房評估報(bào)告，業(yè)務(wù)以萬嘉和金誠公司居多，也有少量其他房地產(chǎn)評估公司的報(bào)告。但自6月下旬開始，來自其他房地產(chǎn)評估公司的報(bào)告明顯減少。
劉開成告訴記者，金誠公司遞交的評估報(bào)告比萬嘉還多，是業(yè)務(wù)量最多的評估公司�！暗麄兊膱�(bào)告有問題，房產(chǎn)局已于2010年5月28日停止了金誠公司的評估業(yè)務(wù)。”
劉開成向記者出具的停止金誠公司評估業(yè)務(wù)的文件中顯示：“評估偏離市場價(jià)格存在重大漏項(xiàng)。”
金誠公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)初公司所交上去的評估報(bào)告，每一頁都加蓋有公司的公章，但后來他們發(fā)現(xiàn)報(bào)告的第七頁發(fā)生了變化“我們懷疑被人動了手腳�！�
桂林地稅局相關(guān)處室一位負(fù)責(zé)人告訴記者，由于委托書中寫明不包括土地價(jià)格，即使第七頁與第一頁發(fā)生矛盾，也不能據(jù)此進(jìn)行處罰，何況第七頁還未加蓋金誠公司的公章，“所以稅務(wù)部門到現(xiàn)在為止尚未對金誠公司作處罰決定。”
劉開成說，備案制度還不是很成熟，下一步準(zhǔn)備成立一個(gè)專家委員會，使備案制度更加透明、公開，本著方便老百姓的角度，繼續(xù)完善這一制度。
記者從柳州、南寧等地的房地產(chǎn)管理部門了解到，這些城市目前都沒有成立類似的“備案小組”。南寧市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)科一位負(fù)責(zé)人說，備案制度雖然不收取任何中間費(fèi)用，但卻增加了二手房交易的環(huán)節(jié)，延長了交易時(shí)間，完全沒有必要成立。加上每天收取那么多的報(bào)告，備案小組不大可能逐一審閱。
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