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日前，記者在水電資源富集的川西地區(qū)調查發(fā)現(xiàn)，曾經惠及廣大貧困山區(qū)農牧民的小水電在新時期發(fā)展中，正面臨新的矛盾：眾多民營資本過度逐利造成的無序開發(fā)、資源浪費情況嚴重，這不僅無法緩解當前缺電狀況，而且還有可能惡化四川電源點的布局結構。
當?shù)仉娏Σ块T人士認為，只有結合川西地區(qū)水能資源與電網建設的實際，對小流域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強審批管理，才是西部小水電持續(xù)發(fā)展的根本之策。
據甘孜州水利局電力科科長邱鼎祥介紹，目前對于中小水電站的審批權限，省級政府審批裝機2
.5萬千瓦至25萬千瓦的電站，地市級政府可審批裝機500千瓦至2
.5萬千瓦的電站，裝機500千瓦及以下的電站則可以由縣級政府審批。
記者曾經從阿壩州的九寨溝縣出發(fā)，由岷江的源頭順流而下一直到都江堰。一路上可以看到很多水電站熱火朝天的建設場面。與阿壩州相鄰的甘孜州情況大體相似，截至2009年4月，甘孜已經建成投運的水電站共計93座，共計裝機193.3萬千瓦，其中不乏小水電項目。
四川西部的甘孜、阿壩兩州的縣級區(qū)劃多以35千伏電網為主孤立運行。這些電網均以原小水電站為中心，逐步向外輻射，受小水電站豐枯矛盾突出影響，電網局部缺電與局部窩電現(xiàn)象嚴重。據甘孜州石渠縣政協(xié)副主席敬東明介紹，石渠縣水電裝機總容量7165千瓦，人均年用電量僅為125千瓦時。每年冬季，當?shù)匦∷娬臼鼙鶅隹菟绊�，基本發(fā)不出電，全縣90%的群眾基本無電可用，只能依靠發(fā)電機解決用電問題。
針對小水電站開發(fā)項目出現(xiàn)的無序開發(fā)、資源嚴重浪費等問題，專家建議，應堅持“科學規(guī)劃，持續(xù)開發(fā)，充分利用，協(xié)調配套”的原則，即要從各流域的實際情況出發(fā)，科學規(guī)劃水電開發(fā)的規(guī)模、速度、先后順序以及相關的配套設施；同時要與全國聯(lián)網、水能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來。
首先，針對當前出現(xiàn)的小水電無序開發(fā)熱的問題，有關部門應該盡快制定政策，將小水電開發(fā)納入能源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃，做到有序、合理開發(fā)。
其次，從保護生態(tài)和維系河流健康生命角度，除電網無法延伸的地區(qū)需要建設小水電以滿足當?shù)赜秒娦枰猓瑢τ谝恍┲Я魃显黾幽茉垂┙o作用不大的中小水電開發(fā)要嚴格控制。
第三，對于大江大河干流除現(xiàn)有規(guī)劃已規(guī)劃的項目外，原則上不再調整規(guī)劃新增水電和水電站，也不應調整各類保護區(qū)以實現(xiàn)個別梯級電站開發(fā)。 |