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近日南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，加之大旱、大雪、倒春寒等一連串氣象災(zāi)害，今年我國氣候總體異常，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)出了一道“天大”的難題。
目前，各地都在抓緊農(nóng)時(shí)，采取措施保豐收，但記者采訪到的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，今年夏糧增產(chǎn)面臨不小的難度。專家普遍對糧價(jià)上漲會推高全年CPI表示擔(dān)心。個(gè)別專家認(rèn)為，今年糧價(jià)上漲幅度可能超過10%，在國家加強(qiáng)管理通脹預(yù)期的大背景下，應(yīng)該穩(wěn)定而不能助長糧食價(jià)格。
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5月9日，河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)員胡福流(右)在田間為農(nóng)民指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新華社記者 朱祥
攝 | 擔(dān)憂 極端天氣導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)
5月底開始，冬小麥主產(chǎn)省將進(jìn)入夏糧大面積收獲的關(guān)鍵時(shí)期。到那個(gè)時(shí)候，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥將前往產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，不過他坦言今年的夏糧生產(chǎn)形勢并不樂觀。
“今年南方受干旱的范圍廣，東北和華北又受低溫災(zāi)害影響，夏糧存在減產(chǎn)的可能性�！崩顕檎f。
對于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)來說，今年各類極端天氣對糧食增產(chǎn)所帶來的壓力尤其明顯。據(jù)了解，從去年入冬以來，我國東北、華北地區(qū)連續(xù)近6個(gè)月氣溫比常年同期偏低，降雪多、回春遲等不利氣象條件，對夏糧生產(chǎn)和收獲造成極大困難。南方持續(xù)的大旱剛剛緩解不久，最近部分地區(qū)又出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，造成超過600萬畝的農(nóng)作物受災(zāi)。
李國祥介紹說，2004年至2008年“天幫忙”，受災(zāi)面積占播種面積低于1/3，較好的氣候條件有利于糧食生產(chǎn)。但這個(gè)比例在2003年達(dá)到40%，結(jié)果造成9%的減產(chǎn)。去年氣候?yàn)?zāi)害的程度比較嚴(yán)重，從災(zāi)害的周期性來說，今年災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大。
“受天氣因素的影響，華北地區(qū)小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)都有可能下降，河北省和山東北部地區(qū)的減產(chǎn)幅度可能達(dá)到5%。早稻播種面積難以增加，全國早稻也很難出現(xiàn)增產(chǎn)�！睎|方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)。
“相對于天氣因素，農(nóng)民種糧積極性不高對糧食增產(chǎn)造成的壓力可能更大。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于種糧的效益低，現(xiàn)在很多農(nóng)民都改種經(jīng)濟(jì)作物，原來能種兩季的也只種一季了，間作套種也不管了，這對中國的糧食生產(chǎn)構(gòu)成很大的威脅。
影響糧食產(chǎn)量的另一個(gè)因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高。李國祥說，化肥、柴油、機(jī)械作業(yè)、種子、土地租金的價(jià)格都在上漲，這導(dǎo)致農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上的投入不足，從而影響糧食生產(chǎn)。比如種子太貴，農(nóng)民只買得起便宜的種子，最終導(dǎo)致糧食單產(chǎn)降低。
不過，我國糧食已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，這讓一些分析人士對糧食豐收并不悲觀。鄭風(fēng)田指出，往年春季遭遇大旱，但今年華北的雨雪量偏多，對小麥生產(chǎn)實(shí)際上是利好，不出意外的話，夏糧還將取得豐收。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，今年我國夏收糧油面積、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩(wěn)中有增。一些地區(qū)也傳來了糧食收獲的好消息，據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)情調(diào)度，截至5月12日，全省小春糧食作物已收獲795萬畝，占應(yīng)收面積的26.5%。已收割小麥612萬畝，占應(yīng)收面積的30.1%，夏糧有望獲得好收成。
糧價(jià) 略有上升還是漲幅超10%
夏糧占我國全年糧食產(chǎn)量的近1/4，雖然今年的夏糧產(chǎn)量還沒有最終的定數(shù)，但糧價(jià)已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯地上漲。
國家發(fā)改委11日公布的主要商品價(jià)格監(jiān)測信息顯示，4月份全國25個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū)、市)國有糧食企業(yè)稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價(jià)格為每50公斤98.91元，比上月上漲1.32%，比上年同期上漲9.54%。
國家統(tǒng)計(jì)局10日公布的200個(gè)主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)數(shù)據(jù)也顯示，4月下旬，秈稻、粳稻、玉米原糧的價(jià)格相比4月上旬都上漲了1%以上，漲幅比較明顯。
中國社科院和國家統(tǒng)計(jì)局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農(nóng)村綠皮書》預(yù)測，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲幅度可能超過5%，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上漲4%。
“5%還是保守的估計(jì)，今年糧價(jià)的上漲幅度很有可能會超過10%�！崩顕閷Α督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，但這只是一個(gè)平均數(shù)，有的品種可能會出現(xiàn)成倍的上漲。
“糧食的消費(fèi)比較穩(wěn)定，影響糧價(jià)的主要是供給，而今年天氣對糧食供給影響較大，后期的糧價(jià)將會略有上漲�！睎|興證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師王昕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
據(jù)了解，2009年我國糧食產(chǎn)量達(dá)到10616億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。目前，中國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費(fèi)比達(dá)40%以上，遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的17至18%的安全線水平。
“手中有糧，心中不慌�！辈贿^，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來可能的減產(chǎn)，最終影響糧食供給——循著這樣一條線索，不難發(fā)現(xiàn)今年的糧食價(jià)格仍然存在很大的不確定因素。
另一方面，雖然中國從國外進(jìn)口的糧食數(shù)量不多，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價(jià)壓力。李國祥說，國際糧價(jià)目前還在低位波動(dòng)，如果中國的糧食大幅度地減產(chǎn)，并大量進(jìn)口，就會帶動(dòng)國際糧價(jià)上漲，然后國際糧價(jià)再反過來影響國內(nèi)糧價(jià)。
“如果后期糧價(jià)大幅上漲，便是由國際糧價(jià)帶動(dòng)的。”馬文峰說，這兩年國家非常重視糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量確實(shí)提高了，糧食供應(yīng)比較寬裕，只有國際市場出現(xiàn)大問題，國內(nèi)市場才會有大的波動(dòng)。
馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購價(jià)有所提高是糧價(jià)上漲的另一個(gè)影響因素。在中國人的主糧消費(fèi)中，稻谷占55%，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費(fèi)總量的30%以上。目前粳稻的收購價(jià)已提高1角錢左右，相當(dāng)于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥?zhǔn)召弮r(jià)提高3分，相當(dāng)于提高了3%至4%。
國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，隨著國家調(diào)控糧食市場各項(xiàng)措施政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，二季度糧食價(jià)格將穩(wěn)中略升。
難題 既要保護(hù)種糧積極性又要防通脹
國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，其中食品價(jià)格上漲5.9%，高居八大類商品價(jià)格漲幅首位，僅此一項(xiàng)就拉動(dòng)CPI上漲1.9個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解，糧價(jià)在CPI中的比重占3%，糧價(jià)上漲被認(rèn)為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是，由于糧價(jià)具有基礎(chǔ)性的作用，很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都是根據(jù)糧價(jià)來進(jìn)行調(diào)整，一旦糧價(jià)出現(xiàn)上漲，其他很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都會跟著上漲。
李國祥表示，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源——土地，而最終決定價(jià)格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價(jià)在CPI中的比重下調(diào)，其基礎(chǔ)性作用也不會發(fā)生變化。
在當(dāng)前既要保增長又要防通脹的經(jīng)濟(jì)背景下，“基礎(chǔ)性”的糧價(jià)會變得更為敏感。鄭風(fēng)田舉例說，2008年，世界糧價(jià)是中國的兩倍，很多人就走私糧食到公海去，當(dāng)時(shí)為了整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒有漲糧價(jià)，錯(cuò)過了最好的漲價(jià)時(shí)機(jī)，因此糧食漲價(jià)有個(gè)時(shí)機(jī)問題。
今年是不是大幅提高糧價(jià)的好時(shí)機(jī)？在其他產(chǎn)品都漲價(jià)的情況下，適當(dāng)讓糧食價(jià)格也上漲，可以提高農(nóng)民的種糧積極性；但是，糧價(jià)上漲又有可能引起通貨膨脹，這似乎成了一個(gè)兩難的選擇。
“保持糧價(jià)穩(wěn)定，這對于今年控制物價(jià)水平有積極的意義�！崩顕檎f，現(xiàn)在中國進(jìn)入了生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益沖突的突顯期，管理通脹預(yù)期和提高糧價(jià)之間的矛盾特別明顯，在今年國家管理通脹預(yù)期的大背景下，不能助長糧價(jià)。
中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清不久前表示，盡管糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連豐，但我國仍需采取預(yù)防措施，防止陷入因糧食周期性波動(dòng)導(dǎo)致供求緊張，通脹帶動(dòng)糧價(jià)上漲，又因糧價(jià)上漲加劇通脹的不良循環(huán)。
李國祥說，穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，及時(shí)跟蹤成本變化，確保農(nóng)民能夠及時(shí)投入，這些是防止糧食大幅度減產(chǎn)和糧價(jià)劇烈波動(dòng)的非常重要的政策。如果糧價(jià)不漲，但其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲，這會打擊農(nóng)民種糧的積極性，應(yīng)該通過提高補(bǔ)貼而不是提高糧價(jià)的方式來緩解這種價(jià)格的扭曲。 |