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欽州港一、二期起步碼頭。翟可雋 攝 |
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北部灣經濟區(qū)簡讀
歷史上，這里是中國對外海上貿易重要通道和出口；如今，這里是中國對外開放的重要前沿；
在這里，創(chuàng)造了2.6天建造一層樓的“奇跡速度”；在這里，2009年生產總值增長15.9%，比全國高出7.2個百分點。
這就是地處中國沿海西南端的廣西北部灣經濟區(qū)。
北部灣經濟區(qū)地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，占廣西土地面積的17.9%，2008年底總人口1300萬人，占廣西總人口的1/4。
歷史上，廣西北部灣沿海就是中國對外海上貿易、對外交往的重要通道和重要出口，是古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港。19世紀末，北海就曾被辟為對外通商口岸。1919年，孫中山先生在其《建國方略》中提出要把欽州港建設成為南方第二大港。1984年，北海(含防城港)被國家列為14個開放城市之一。上世紀90年代初，中央提出要把廣西建設成為西南地區(qū)出海大通道，可以說廣西沿海地區(qū)一直是我國對外開放的重要前沿。
2008年1月16日，國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經濟區(qū)從此上升為國家戰(zhàn)略。 |
與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經濟區(qū)相比，廣西北部灣經濟區(qū)屬于“后起之秀”。作為“后起之秀”的北部灣經濟區(qū)又是通過何種方式，躍居廣西發(fā)展的“經濟龍頭”？
優(yōu)勢凸顯 肩負特殊使命
廣西北部灣經濟區(qū)地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈結合部的，具有多重發(fā)展優(yōu)勢。經濟區(qū)處于中國大陸三大地帶交匯點，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿邊、沿江，是中國西部惟一沿海的地區(qū)，是最便捷的西南出海大通道，是中國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，在中國與東盟、泛北部灣、泛珠三角、西南六省區(qū)協(xié)作等國內外區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。
“北部灣經濟區(qū)的開放開發(fā)有特殊使命，就中國整個沿海經濟布局而言，北邊渤海灣有天津濱海新區(qū)，往下到華東有長三角，再往下到華南有珠三角，中國沿海唯獨只有北部灣這塊還幾乎是片處女地。”廣西北部灣經濟區(qū)管委會常務副主任陳瑞賢介紹。
“研究區(qū)域經濟不能不研究北部灣。因為廣西北部灣經濟區(qū)的發(fā)展，彌補了我國沿海經濟發(fā)展鏈條最后一環(huán)，也是最薄弱的一環(huán)，從而我國沿海經濟形成‘兩角兩岸兩灣’的格局。同時，廣西北部灣經濟區(qū)與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等相比，在于它肩負的特殊使命�！标惾鹳t說。
陳瑞賢介紹，北部灣經濟區(qū)的功能定位為建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要“國際區(qū)域經濟合作區(qū)”。
政策集聚 多項優(yōu)惠助推北部灣
從2006年到2009年，北部灣經濟區(qū)生產總值從1434億元增加到2450億元，年均增長16.7%。2009年，在國際金融危機的嚴重沖擊下，北部灣經濟區(qū)生產總值增長15.9%，比廣西高2個百分點，比全國高7.2個百分點；財政收入增長22%，比廣西高7.3個百分點，全社會固定資產投資增長54.8%，比廣西高4個百分點。北部灣經濟區(qū)各市的生產總值、財政收入等主要經濟指標增速均居廣西前列。
廣西北部灣經濟區(qū)強勁增長的背后，是巨大的資金投入和政策吸引力。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說：“目前，北部灣經濟區(qū)已經擁有一系列優(yōu)惠政策，包括《關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》、《關于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等，這些都是吸引外來投資的有利條件。”
為了更好地實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西除了將《關于推進北部灣(廣西)經濟區(qū)開放開發(fā)的若干意見》作為綱領性文件，還出臺了《關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》和《關于實施〈廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的決定》。從產業(yè)支持、財稅支持、土地使用支持、金融支持、外經貿發(fā)展、人力資源開發(fā)和優(yōu)化投資環(huán)境方面提出了多條優(yōu)惠政策。
廣西北部灣經濟區(qū)要實現跨越式發(fā)展，需要拓寬投融資渠道。2007年2月，通過資源整合，廣西北部灣開發(fā)投資有限責任公司成立，作為經濟區(qū)開發(fā)建設的投融資平臺，其與國家開發(fā)銀行等金融機構達成協(xié)議，支持北部灣經濟區(qū)的基礎設施建設和項目建設�！�
大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司副總經理王斌德說：“06年的時候，我們企業(yè)要去銀行融資比較麻煩，當時只有農行在防城港開展收款結算的基礎項目�，F在各大銀行紛紛在防城港設點，融資環(huán)境得到了極大的改善�！�
為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，廣西專門出臺支持北部灣經濟區(qū)發(fā)展的七個方面74項優(yōu)惠政策，如15%的企業(yè)所得稅中廣西留存的6%可以免收，對進出北部灣港口和口岸的國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費等�！�
陳瑞賢介紹，經濟區(qū)可以同時享受西部大開發(fā)政策，沿海開放政策、少數民族自治政策、邊境地區(qū)開放政策，這在全國是獨一無二、絕無僅有的。國家批準的《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》又明確了新的支持政策，即：國家支持經濟區(qū)進行行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，在重大項目布局、保稅物流體系建設、金融創(chuàng)新、開放合作等方面對經濟區(qū)給予大力支持。
定位準確 沿海經濟帶最薄弱環(huán)節(jié)強勢崛起
“港口是廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的龍頭，是經濟區(qū)沿海區(qū)位優(yōu)勢最直接的體現。”廣西欽州市市委書記張曉欽說。
2009年12月23日，廣西欽州保稅港區(qū)通過國家聯合驗收組的正式驗收，成為我國第6個保稅港區(qū)，也是西部地區(qū)第一個保稅港區(qū)。按照規(guī)劃，到2013年，欽州港區(qū)的年吞吐能力將達到1億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經濟區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達到1億噸。
港口龍頭背后，是強大的產業(yè)集群支撐。根據《廣西北部灣經濟區(qū)重點產業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》，廣西將在北部灣地區(qū)布局29個產業(yè)園區(qū)，總面積達689.6平方公里。在這29個產業(yè)園區(qū)中，南寧—東盟經濟開發(fā)區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、北海電子產業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區(qū)等11個重點產業(yè)園區(qū)被列為自治區(qū)重點支持的產業(yè)園區(qū)。
廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會常務副主任王乃學表示，廣西北部灣保稅物流體系的建成與中國—東盟自貿區(qū)貿易政策的疊加，為世界各國企業(yè)打通了連接中國市場和世界經濟的便利貿易通道。
王乃學說：“越南諒山、河內的產品要出口美國，在自貿區(qū)建成前，更多是通過越南的港口出口；自貿區(qū)建成后，由于產品都在自貿區(qū)內，沒有了關稅壁壘，產品從欽州保稅港區(qū)出口會成本更低，貿易會更自由�！�
前景廣闊 北部灣將成中國沿海發(fā)展新一極
廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系已初步成型�！澳蠈幈６愇锪髦行呐c欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)一同構建起完善的廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系，實現了南寧與欽州、北海、防城港的區(qū)港聯動�！蹦蠈幨猩虅站指本珠L蔡東陽說�！�
臨海產業(yè)布局也正在加快形成。石化、鋼鐵、能源電力、林漿紙、電子等產業(yè)項目已經明朗化，產業(yè)鏈開始延伸。據統(tǒng)計，北部灣經濟區(qū)內投資規(guī)模超過10億元的重大產業(yè)項目43項，總投資達3782億元。其中，在建項目15項，總投資801億元�！�
廣西北部灣經濟區(qū)基礎設施正不斷完善。通往沿海的3條高速公路和沿海鐵路擴能改造工程等一批新的高速公路和鐵路項目陸續(xù)開工建設�？偼顿Y110億元的兩期沿海基礎設施建設大會戰(zhàn)項目進入收尾階段。正在組織實施的廣西欽州保稅港區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海電子產業(yè)園、龍?zhí)懂a業(yè)園、南寧國際物流基地等“五區(qū)兩園一基地”基礎設施建設，總投資175億元共84個項目全面展開。
在今后的三年時間里，廣西北部灣經濟區(qū)的“大產業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游”擬建設或建成的項目共計1402項。項目建成后，將會形成一批以石化、電子、林漿紙、能源、鋼鐵等產業(yè)為主導的特色產業(yè)集群。一個連通世界、活力四射的“大北部灣”呼之欲出。
香港僑界社團聯會永遠名譽會長梁亮勝說：“廣西的岸線、土地、淡水、海洋、農林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。我們有信心，也愿意到這里發(fā)展�！� |