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在日前由全國工商聯舉辦的2009年度中國民營經濟發(fā)展形勢分析會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任穆虹透露，按照國務院的工作部署，有關部門目前正在醞釀推出新一輪鼓勵和引導民間投資的政策措施。其中，重要的一項就是通過各種手段，為民間資本進入壟斷行業(yè)掃清障礙。
他說，當前世界經濟逐步復蘇，但國際金融危機的負面影響，復蘇的基礎比較脆弱，實體經濟回升面臨很多困難。我國經濟通過實施一攬子計劃和有關政策措施，頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，較快扭轉了經濟增長明顯下滑的局面，實現了同比回升向好。繼續(xù)鞏固和發(fā)展這一勢頭，有賴于進一步激發(fā)國內經濟增長的內生動力，尤其是有賴于民間投資的回升。當前，雖然經濟復蘇和市場信心的逐步恢復使民間資本投資意愿有所增強，但是受到市場不確定因素和企業(yè)利潤下滑的影響，加之一些體制、機制的障礙，民間投資尚未有效啟動，投資增長的可持續(xù)性面臨考驗，如何進一步破除體制、機制的障礙，完善法規(guī)和政策措施，為民間投資營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，是我們政府面臨的重要課題。
解決這一問題的一個重要舉措，就是要破除行業(yè)壟斷，擴大準入范圍，降低準入門檻。穆虹說，民營投資準入難的問題，突出表現在一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，如基礎產業(yè)和基礎設施，市政設施，社會事業(yè)，金融服務，商品批發(fā)和物流的行業(yè)和領域。民營企業(yè)家希望有新的突破，按照國務院的部署，國家發(fā)改委正在與國務院管理部門積極研究通過行業(yè)管理體制的改革，股份制改造，企業(yè)業(yè)主招標，特許權轉讓，政府采購，制定優(yōu)惠的稅收和信貸政策，以及政府補貼政策，為民間資本進入掃清障礙。
光有政策出臺還不夠，還要加強協作配合，提高執(zhí)行項目，強化政策的落實。穆虹說，制定實施落實好鼓勵和引導民間投資的政策措施，是各級政府部門、金融機構、行業(yè)組織的共同責任。從調研情況看，民營企業(yè)家對已經出臺的有關政策措施能否得到真正的貫徹落實普遍比較關注。黨中央、國務院鼓勵民間投資的一系列政策是好的，但部分政策措施沒有完全落實到位，民間投資遭遇玻璃門，彈簧門的現象還比較常見。這需要政府各部門加快思想觀念的轉變，加快職能的轉變，在出臺鼓勵和引導民間投資的政策措施時及時制定和公開實施細則，切實提高政策措施的規(guī)范性，操作性、配套性和透明度。國家發(fā)改委將與國務院有關部門共同努力，繼續(xù)深入貫徹落實國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見，進一步加強與工商聯和民營企業(yè)家之間的溝通和合作，努力營造有利于民間投資大發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。 |