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安徽省法制辦日前就《安徽省農(nóng)村宅基地管理辦法（草案）》向社會公開征求意見，今后安徽省將對農(nóng)村宅基地規(guī)劃和占地等行為進行嚴格管理，宅基地建設規(guī)劃應尊重農(nóng)民意愿，宅基地占農(nóng)用地將納入土地利用年度計劃，未實現(xiàn)占一補一的將扣減下年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。
根據(jù)法制辦公布的管理辦法，今后安徽省將鼓勵農(nóng)村村民按照規(guī)劃有計劃地逐步向中心村和小城鎮(zhèn)集中居住。在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應當按照城鎮(zhèn)建設標準，集中建設農(nóng)民住宅小區(qū)；在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，可以集中建設農(nóng)民新村。但在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建設住宅的應盡量使用原有宅基地、閑置宅基地、村內(nèi)空閑地、荒坡地、廢棄地；村內(nèi)有閑置宅基地、空閑地可以利用的，不得占用農(nóng)用地。
辦法還對備受關注的宅基地建設規(guī)劃和占地等行為進行了嚴格規(guī)定。指出，宅基地規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)村村民意愿。規(guī)劃經(jīng)批準后應當在所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公布。
今后安徽省人民政府在下達城鄉(xiāng)建設占用農(nóng)用地計劃指標時，將增設并單列宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。宅基地占用農(nóng)用地的，應當納入土地利用年度計劃市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點的用地情況和農(nóng)村村民建設住宅的實際需求，于每年年初一次性依法辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。宅基地占用耕地的，應當按照占多少、墾多少的原則補充耕地；未完成宅基地占用耕地補充任務的，相應扣減市、縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。
此外，辦法還進一步規(guī)范了農(nóng)村宅基地的申請審批和建設標準。今后農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民建設新宅基地必須要依法申請并經(jīng)批準后方能建設，宅基地面積城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過１６０平方米；淮北平原地區(qū)，每戶不得超過２２０平方米；山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過３００平方米。經(jīng)登記的宅基地，其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應當依法辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
辦法同時指出，有下列情形之一的：無權(quán)批準宅基地使用的單位或者個人非法批準占用土地的；超越批準權(quán)限非法批準宅基地的；違反程序批準使用宅基地的。不僅批準文件無效，還將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。 |