|
自《政府采購法》2003年正式實施，執(zhí)行政府集中采購職能的政府采購中心便依法在各級各地紛紛設(shè)立，有力地保證了政府采購制度的順利推行。但目前，仍有一些省地未設(shè)立政府采購中心，一些省地則先設(shè)后撤，一些地方則將政府采購中心“重組”進(jìn)資源交易中心或公共服務(wù)平臺……在《政府采購法》實施近七年的今天，設(shè)不設(shè)政府采購中心，似乎還是一個眾說紛紜的話題……
貴州河南至今未設(shè)省級政府采購中心
隨著《政府采購法》2003年正式實施，全國絕大部分省區(qū)市都設(shè)立了省級政府采購中心，承擔(dān)省級部門政府集中采購業(yè)務(wù)，只有貴州、河南兩省至今未設(shè)省級政府采購中心。
山東四分之三設(shè)區(qū)市未設(shè)政府采購中心
“設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜”，是2003年開始施行的《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定。這部明確提出政府采購須“管采分離”的法律，要求政府采購的監(jiān)管職能和執(zhí)行職能分由不同機構(gòu)來從事。
江西省政府采購中心名稱更改業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)
從今年1月起，江西省政府采購中心更名為省財政績效評估中心，所承擔(dān)的省級政府集中采購業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)江西省機電設(shè)備招標(biāo)有限公司組織實施，集中采購部門實行市場化管理，與管理部門徹底分開，財政部門政府采購工作全面轉(zhuǎn)到履行監(jiān)督管理職責(zé)上來。一年來的實踐證明，這項政府采購“管采分離”改革取得了成功，管采部門職能的理順，有力推進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)。
政府采購中心被“重組”進(jìn)資源交易中心
近期，一些省地試點將政府采購中心與土地出讓、資源讓渡、國有資產(chǎn)交易、醫(yī)藥配送等公共產(chǎn)權(quán)交易中心“重組”為資源交易中心或公共服務(wù)平臺，名稱上的政府采購中心正在悄無聲息地消失。
[觀點]集中采購機構(gòu)亟待制度調(diào)整
根據(jù)《政府采購法》設(shè)立的政府集中采購機構(gòu)，幾年來在提高財政資金的使用效益，維護國家和社會公共利益；規(guī)范政府采購行為，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面，都發(fā)揮了重大作用。但對于“每個市、自治州以上人民政府可以設(shè)立多少集中采購機構(gòu)”“市、自治州以下人民政府是否可以設(shè)立集中采購機構(gòu)”、“集中采購機構(gòu)的行政隸屬關(guān)系是怎樣的”、“集中采購機構(gòu)運營的資金由誰承擔(dān)”、“集中采購機構(gòu)應(yīng)該具備怎樣的資格和能力”“各類采購機構(gòu)如何劃分采購范圍”等問題《政府采購法》沒有做具體回答。各地區(qū)根據(jù)對政府采購工作的認(rèn)識和自身的實際情況進(jìn)行摸索，因而形成了目前集中采購機構(gòu)行政級別不一、隸屬關(guān)系各異、預(yù)算體制不同、采購規(guī)模迥異、采購水平懸殊的尷尬局面。 |