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電價今上調(diào) 影響尚有限
非居民用電價格每度漲2.8分
    2009-11-20    作者:本報記者 陳偉    來源:經(jīng)濟參考報
    擱置已久的電價調(diào)整終于兌現(xiàn)。自11月20日起,全國銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢,各地區(qū)、各行業(yè)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異;同時,此次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民電價,最快在明年一季度,居民用電將逐步推行階梯式遞增電價,用電越多,電價越高。
  國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人表示,此次電價調(diào)整對工業(yè)企業(yè)尤其是高耗電用戶會有一定的影響,但總體來說比較有限,對CPI的影響也幾乎可以忽略不計,尤其是在當(dāng)前產(chǎn)能過剩和糧食豐收的背景下,提高電價不會引發(fā)物價全面上漲。
  去年8月20日,國家將全國火電機組上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢,由于當(dāng)時通脹壓力較大,且金融危機已經(jīng)給經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊,電網(wǎng)企業(yè)銷售電價沒有同步調(diào)整,導(dǎo)致購電成本劇增。
  今年1-8月,國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元,同比減少利潤238億元。上述負(fù)責(zé)人表示,如不及時疏導(dǎo)電價,一方面可能影響電網(wǎng)企業(yè)正常經(jīng)營;另一方面,價格信號失真,不利于引導(dǎo)電力需求,促進用戶合理、節(jié)約用電。
  國家發(fā)改委稱,此次電價調(diào)整將統(tǒng)籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響,提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn),并且適當(dāng)疏導(dǎo)脫硫電價矛盾。
  此外,目前火電企業(yè)執(zhí)行標(biāo)桿電價存在苦樂不均的現(xiàn)象。由于近年來各地區(qū)燃煤機組造價、煤價、煤耗變化較大,而標(biāo)桿上網(wǎng)電價未能及時調(diào)整,各地燃煤電廠經(jīng)營情況差異較大。東部沿海地區(qū)發(fā)電企業(yè)盈利能力較強;中西部有些地區(qū)如山西、陜西、甘肅等發(fā)電企業(yè)普遍虧損。
  為充分發(fā)揮價格信號對投資的引導(dǎo)作用,此次電價調(diào)整對上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個省(區(qū)、市)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)0.2-1.5分;浙江等7個省(區(qū)、市)下調(diào)0.3-0.9分。
  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《經(jīng)濟參考報》記者,電價其實早在去年就應(yīng)該調(diào)了,這次只能算是補漲,F(xiàn)在調(diào)的時機是比較好的,因為CPI和PPI都還是負(fù)的,預(yù)計不會對國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇造成很大的影響。
  就電價調(diào)整對電力企業(yè)的影響而言,林伯強認(rèn)為,銷售電價提高2.8分后,兩大電網(wǎng)公司今年扭虧沒有懸念,但由于電網(wǎng)投入太大,所以這點錢對它們來說不是暴利;而上網(wǎng)電價微調(diào)后,對電廠利潤的影響也不大,但更有利于東中西部電廠的均衡發(fā)展。
  這次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價格。上述負(fù)責(zé)人說,國家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。不過,最快也要在明年第一季度才能最終實現(xiàn)。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,充分論證后,提出可操作方案,并嚴(yán)格履行聽證程序、報批后實施。
  據(jù)了解,從供電成本的角度看,我國現(xiàn)行居民電價是嚴(yán)重偏低的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策,2008年,全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右,既低于工業(yè)電價,也低于平均電價。上述負(fù)責(zé)人指出,下一步,國家發(fā)改委將繼續(xù)加大改革力度,積極穩(wěn)妥地推進電價市場化進程。目前,《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見(征求意見稿)》,正在征求各方面意見。
  19日,受電價上調(diào)傳聞影響,電力板塊漲幅居前。有分析人士認(rèn)為,此次電價上調(diào),電力股短期還會持續(xù)走好,預(yù)計今日出現(xiàn)沖高后會維持一個整體溫和上漲走勢。
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