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近年來(lái)，各地為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛加大招商引資力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，以招商促發(fā)展已成為各地的共識(shí)，由此也引發(fā)了新一輪的招商引資熱潮。記者日前在全國(guó)多個(gè)省、市、自治區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現(xiàn)出招商方式精細(xì)化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三大新趨勢(shì)。
招商引資助地方“過(guò)冬”
記者近日在湖北、河南、寧夏、江蘇等地調(diào)研了解到，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，各地新一輪招商引資活動(dòng)開(kāi)始向縱深發(fā)展。
在中西部地區(qū)，從上到下都將招商引資擺到更加突出的位置，一些地方明確將招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，有的甚至當(dāng)作“一號(hào)工程”“一把手工程”，由黨政部門主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)招商。
不少地區(qū)整合部門力量，新設(shè)立招商局，通過(guò)組織參加國(guó)內(nèi)外各種投資招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等，進(jìn)行招商引資。有的出臺(tái)招商引資優(yōu)惠辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策文件，從政策導(dǎo)向上向招商引資傾斜。一些地方從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搞“招商百日會(huì)戰(zhàn)”，各部門或多或少都有任務(wù)，到年終統(tǒng)一考核，形成“全民招商、全員招商”氛圍。
湖北省利用外資管理委員會(huì)辦公室副主任譚作剛說(shuō)，從湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)來(lái)看，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常大，去年全省總投資6000億人民幣，而境外省外投資占到1000億左右。
河南省開(kāi)封市招商局副局長(zhǎng)張瑞生說(shuō)，開(kāi)封規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2004年初的400多家增加到現(xiàn)在的1100多家，大約98%以上是靠招商引資、引進(jìn)資金建設(shè)起來(lái)的。
“城市發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商引資。”湖北省大冶市招商局局長(zhǎng)周國(guó)金說(shuō)，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)可以說(shuō)是主導(dǎo)性作用，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)背景下，加大招商力度，吸引外資，顯得更加重要。
三大因素助推招商引資升溫
記者在調(diào)研中了解到，新一輪招商引資升溫除了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因外，還有著歷史和現(xiàn)實(shí)的因素。
一是東部沿海地區(qū)跨越式發(fā)展帶來(lái)的示范作用。譚作剛說(shuō)，改革開(kāi)放之初，廣東的GDP、外貿(mào)出口和湖北在同一水平線上，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，廣東已遠(yuǎn)遠(yuǎn)把我們甩在后面，江蘇經(jīng)濟(jì)總量在改革開(kāi)放之前跟湖北屬同一檔次，浙江還在湖北之后，但現(xiàn)在跟湖北的差距都比較大，關(guān)鍵就是東部沿海搞開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資。
二是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。近幾年，隨著東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些勞動(dòng)密集型、資源消耗型企業(yè)紛紛到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為中西部地區(qū)帶來(lái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，中西部地區(qū)積極利用自身比較優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇招商引資。
寧夏自治區(qū)招商局提出，今年將長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞承接以煤、電、化、油為主的制造業(yè)及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，特別是煤化工深度加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等著力抓好承接工作。湖北鄂州市招商局局長(zhǎng)何大剛介紹，近幾年鄂州積極呼應(yīng)，確立了“深耕廣東、開(kāi)發(fā)江浙”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思想，同時(shí)向海外、東北延伸。近年來(lái)引進(jìn)的470多個(gè)項(xiàng)目，有36%是廣東、江浙地區(qū)的。
三是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需求�；鶎诱猩谈刹糠从常瑖�(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，招商引資難度進(jìn)一步加大，沿海外向型企業(yè)多采取觀望態(tài)度，不愿到中西部來(lái)，而已簽約項(xiàng)目則由于資金緊張開(kāi)工緩慢，一定程度影響了招商引資的進(jìn)度。然而，一些地方緊緊抓住金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇的背景，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，加大力度招商引資，為成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。
新一輪招商引資呈現(xiàn)三大新趨勢(shì)
近年來(lái)，一些地方紛紛將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，與以往相比，新一輪的招商引資活動(dòng)呈現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)。
招商方式精細(xì)化。記者了解到，與以往大規(guī)模搞招商會(huì)等粗放式招商不同，近年來(lái)各地十分注重招商引資的實(shí)效性，除了省市組織的招商洽談會(huì)參加一些外，盡量采取精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的招商方式，取得明顯效果。
大冶市采取“小分隊(duì)”定向定點(diǎn)招商，全市組織20個(gè)小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)兩三個(gè)人，有針對(duì)性的盯住幾個(gè)大項(xiàng)目，從研究引資目標(biāo)、分析可行性、談判，到辦理手續(xù)等，負(fù)責(zé)到底。大冶還推出“以情招商”，通過(guò)同學(xué)、老鄉(xiāng)等關(guān)系，發(fā)展在外地經(jīng)商的本地人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。福建努展服飾有限公司董事長(zhǎng)柯原是大冶人，在同學(xué)的游說(shuō)下，決定回鄉(xiāng)投資，在大冶工業(yè)園區(qū)選地50畝，投資5000萬(wàn)注冊(cè)了大冶努展服飾公司。
寧夏、河南等地采取“以商招商”，利用在本地投資的客商所依附的社會(huì)關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、市場(chǎng)資源等，再引進(jìn)新的客商和項(xiàng)目。
此外，一些地方還推出“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，利用已有項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)空間，有意識(shí)地選擇符合本地產(chǎn)業(yè)需求的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)引進(jìn)，對(duì)優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極作用。
招商主體基層化。以往招商引資活動(dòng)大多集中在省、市、縣三級(jí)。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有成為招商引資“主力軍”的趨勢(shì)，從上級(jí)任務(wù)分解到組織具體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是重要主體，有的甚至村一級(jí)都會(huì)籌劃招商引資。記者在中部地區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，有的省份個(gè)別村也在有意識(shí)地梳理村民的社會(huì)關(guān)系，看誰(shuí)在外面有過(guò)硬的關(guān)系，便于有針對(duì)性地介紹招商信息。
招商理念“綠色化”。在基層采訪中，記者明顯感受到，一些地方官員招商理念有所轉(zhuǎn)變，對(duì)項(xiàng)目有所“選擇”，不再是“撿到籃里都是菜”，“綠色招商”的理念開(kāi)始滲透到基層。
何大剛說(shuō)：“招商引資是很重要，但是現(xiàn)在我們已過(guò)了見(jiàn)項(xiàng)目就招的發(fā)展階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗等都有要求，現(xiàn)在是招商選資，有污染、能耗高、不科學(xué)的項(xiàng)目，我們寧可不要�！庇捎诓环袭�(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近三年來(lái)，鄂州市先后放棄了15個(gè)投資額在億元以上的項(xiàng)目。
據(jù)周國(guó)金介紹，前不久，溫州皮革協(xié)會(huì)組織一批老板到大冶，說(shuō)要征2000畝地來(lái)大冶搞皮革加工廠。環(huán)保部門了解到，牛皮脫毛需要用化學(xué)物質(zhì)浸泡處理，極有可能形成污染。盡管能帶來(lái)不少稅收和就業(yè)，大冶還是婉拒了他們的投資要求。 |