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2008年，一大利好信息傳到了湖北省財(cái)政廳—————當(dāng)年財(cái)政部在整合、歸并原有相關(guān)小專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加上預(yù)算新增部分支農(nóng)資金，設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
如何用中央財(cái)政投入帶動(dòng)地方和社會(huì)投入，聚合科技資源、農(nóng)民和民間專業(yè)組織的熱情和力量，湖北省布局、謀篇，借助這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)措施，大步推進(jìn)了全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
準(zhǔn)確選點(diǎn)：搭建三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
“湖廣熟、天下足”，作為糧食大省，湖北該優(yōu)先發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？省財(cái)政廳在多次調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上認(rèn)定：支持集中連片開(kāi)發(fā)，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)建立一批具有顯著特征的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。于是，高檔優(yōu)質(zhì)水稻、淡水魚(yú)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)柑橘帶等三個(gè)產(chǎn)業(yè)被確定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。
為確保項(xiàng)目實(shí)施方案編制的科學(xué)性和合理性，湖北省聘請(qǐng)了水稻、水產(chǎn)、柑橘等產(chǎn)業(yè)方面的全國(guó)知名專家—————這其中包括我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家、華中農(nóng)大校長(zhǎng)鄧秀新院士等人，分組負(fù)責(zé)指導(dǎo)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方案編制、施工設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
選準(zhǔn)了突破口，帶來(lái)的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。湖北的水稻總產(chǎn)達(dá)到了330億斤，總產(chǎn)和單產(chǎn)均列全國(guó)前茅；淡水產(chǎn)品的總量已居全國(guó)第一；長(zhǎng)江三峽地區(qū)的柑橘經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國(guó)最具特色的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。當(dāng)陽(yáng)最為典型，2004年，該市的柑橘種植面積不足10萬(wàn)畝，2008年，全市的柑橘面積已經(jīng)達(dá)到了30萬(wàn)畝。人均純收入從2004年的3180元增加到2008年的5815元。
多方著手：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征體現(xiàn)在哪里？走訪中，我們看到了現(xiàn)代裝備設(shè)施、系列組合技術(shù)與新型農(nóng)民、新型專業(yè)合作組織結(jié)合發(fā)揮的功效。
當(dāng)陽(yáng)市半月鎮(zhèn)春光村的山岡上，有一個(gè)占地5畝的柑橘栽培示范園，溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、電動(dòng)遮陽(yáng)防霜系統(tǒng)一應(yīng)俱全。示范園建成于2008年10月，在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持下建設(shè)完成。園區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，并為本地保存著10多個(gè)種質(zhì)資源。在當(dāng)?shù)�，留�?shù)保鮮、樹(shù)底下鋪反光膜、生物保鮮和容器育苗等新技術(shù)已經(jīng)廣泛推廣。而當(dāng)?shù)氐钠赂奶荨⒐麍@的道路、節(jié)水灌溉工程，都是現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)的結(jié)果。
跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞加工“龍頭”企業(yè)來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，是湖北省近年來(lái)在實(shí)踐中看準(zhǔn)的路子。5月15日，潛江首屆龍蝦節(jié)上，潛江市市長(zhǎng)張桂華感言：“作為全國(guó)最大的淡水小龍蝦加工出口基地，潛江在世界淡水小龍蝦產(chǎn)品市場(chǎng)擁有第一話語(yǔ)權(quán)�！钡谝辉捳Z(yǔ)權(quán)意味著定價(jià)權(quán)。去年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的巨大壓力，潛江萊克、華山兩家主要水產(chǎn)公司果斷逆市提價(jià)，把出口歐美的小龍蝦產(chǎn)品損失降到最低限度。小龍蝦為全市農(nóng)民人均創(chuàng)收貢獻(xiàn)了764.3元，占2008年農(nóng)民人均純收入的15.6%。
在湖北，像萊克這樣的企業(yè)有很多：京山、鐘祥一帶有國(guó)寶橋米集團(tuán)，當(dāng)陽(yáng)有東升公司，宜都有土佬憨……正是得益于抓住了這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，湖北進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而加速了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
整合資金：四兩撥千斤的智慧
農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)村農(nóng)田水利等公共建設(shè)、發(fā)展“龍頭”企業(yè)……每一項(xiàng)都意味著大量的資金投入。中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金是有限的，錢(qián)從哪兒來(lái)？
“各炒一盤(pán)菜，共做一桌席”，湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王華新介紹，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金主要是通過(guò)整合農(nóng)業(yè)各級(jí)專項(xiàng)資金，采取以少聚多、以小搏大的辦法，整合使用這些資金，從而吸引社會(huì)投資，達(dá)到了“四兩撥千斤”的效果。
2008年，當(dāng)陽(yáng)市開(kāi)始將財(cái)政支農(nóng)資金整合使用。市長(zhǎng)吳錦說(shuō)：“我們就瞄準(zhǔn)了做大柑橘這個(gè)蛋糕的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，才將各路資金整得攏。”一年內(nèi)，該市整合各類項(xiàng)目12個(gè)，聚和各類資金16921萬(wàn)元。
從“上面一盆水，下面毛毛雨”到“集中力量辦大事”，當(dāng)陽(yáng)只是一個(gè)范本。2008年湖北省59個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目縣市共計(jì)整合各級(jí)各類財(cái)政支農(nóng)資金7億多元，是中央安排的2.2億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的3.2倍。而這些投入在優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)和水果等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金撬動(dòng)了社會(huì)投入12.33億元，直接受益農(nóng)民近170萬(wàn)人。 |