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| 農(nóng)民工和農(nóng)村信用社“雙弱勢”狀況并存 |
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| 2009-03-18 本報記者:石新榮 張宗剛 黃勇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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農(nóng)民工這一龐大群體在金融知識上的匱乏和金融服務上的短缺，已成為制約其生存和發(fā)展的瓶頸之一。
貴州省“安順市農(nóng)民工金融服務中心”(下簡稱“服務中心”)福建服務點的甘虹介紹，由于文化水平低，不少農(nóng)民工缺乏基本金融常識，無法填寫相關單據(jù)，所犯錯誤匪夷所思。很多老鄉(xiāng)誤將大額支付行號當電話號碼使用，在寫賬號和支付行號單子時注明“空號”，還說這號碼打不通；普遍不會寫大寫的“貳”和“肆”，把賬號數(shù)字中的間隔符號“-”當“減號”念；一些農(nóng)民工花費數(shù)小時還填不好一個單。與此同時，一些發(fā)達地區(qū)銀行機構對農(nóng)民工小額業(yè)務存在歧視。廣東、浙江等地的一些銀行機構，在窗口上貼出“2000元以上才受理，低于2000元的自己從ATM機上轉賬”，或“1000元以下不予受理”等條幅。
此外，一些農(nóng)民工的打工地遠離城市，居住環(huán)境差，工資偏低且存取困難，少許血汗錢往往用在喝酒賭錢上，難有積蓄。
中國人民大學趙錫軍教授認為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設的浪潮中，農(nóng)民工相對城市居民而言，是一個弱勢群體；而目前為他們提供金融服務的主要金融機構——農(nóng)村信用社，也是金融業(yè)界的弱勢群體。
農(nóng)民工金融服務的缺乏，是農(nóng)民工群體長期處于社會底層和弱勢地位的反映。
“服務中心”人員韋文光深有感觸地說：“只有到了外面，走近農(nóng)民工，才知道他們的處境有多么艱難。農(nóng)民工在外地遭到很多不幸和歧視，基本權利得不到有效保障，他們所掙的每一分錢都很不容易�！�
去年6月，韋文光接到求助電話，長途跋涉到浙江金華一“黑廠”探望幾位拿不到工錢看病的安順農(nóng)民工，不僅遭到該廠老板辱罵，還被反鎖在廠里。幾經(jīng)周折出來后，為了讓班文彪等農(nóng)民工“走出魔鬼般的營區(qū)”，韋文光“一直投訴到市勞動部門，才將五個農(nóng)民工拯救出來，但沒有得到一分錢的工資”。
安順農(nóng)民工金融服務中心目前僅八人，不僅服務面小，還存在成本費用較高、社會效益與經(jīng)濟效益難以統(tǒng)一等困難。據(jù)服務中心測算，各服務點成立以來，工作經(jīng)費、交通費、通訊費、無償為農(nóng)民工維權等各項費用累加每年約需100余萬元，全市農(nóng)信社約需發(fā)放一億元左右貸款產(chǎn)生的凈利潤才能維持其正常運轉。部分農(nóng)民工還存在困難救助、維權等多方需求，單靠服務點自身力量無法解決。
農(nóng)村信用社作為服務“三農(nóng)”的主力軍，長期承擔了大量政策性金融職能，經(jīng)營成本高，貸款風險大。涉農(nóng)貸款面對千家萬戶，金額小、筆數(shù)多，工作繁瑣，管理難度大，經(jīng)營成本偏高；同時，農(nóng)業(yè)項目受自然因素影響較大，如發(fā)生凝凍、地震以及洪澇等自然災害，部分涉農(nóng)貸款極有可能變成不良貸款。
趙錫軍、貴州省農(nóng)村信用社改革專家組組長辛耀等專家學者認為，農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉型期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一個特殊現(xiàn)象。如何建立長效機制為越來越多涌入城市的農(nóng)民工提供專業(yè)性金融服務，已成為我國金融企業(yè)面臨的一個新挑戰(zhàn)。 |
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