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至少應(yīng)該把外匯儲(chǔ)備部分地從傳統(tǒng)的投資渠道轉(zhuǎn)出來(lái)，投資一些資源和技術(shù)，包括與此相關(guān)的企業(yè)的股權(quán)。
缺乏戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備使得國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競(jìng)價(jià)過(guò)程中推高能源和礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，盡快建立我國(guó)的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要采取措施“深化外匯管理體制改革，完善結(jié)售匯制度，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式�！�
雖然每年“外匯資產(chǎn)使用”問(wèn)題都是兩會(huì)期間公眾議論的焦點(diǎn)，但是隨著金融危機(jī)的加深和外匯儲(chǔ)備日益增多，這一問(wèn)題更加凸顯出它的緊迫性。一些代表委員建議，當(dāng)前應(yīng)抓住良機(jī)，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)向，提高外匯投資效益。
投資方向可轉(zhuǎn)向?qū)嵨镱I(lǐng)域
目前，我國(guó)外匯資產(chǎn)的投資“大頭”仍然在美國(guó)國(guó)債上。最近一次的美國(guó)財(cái)政部公布的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告(TIC報(bào)告)顯示，2008年12月末，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債較上月增加143億美元，總量達(dá)到6962億美元，居各國(guó)持有美國(guó)國(guó)債總量首位。這6962億美元包括國(guó)家外匯儲(chǔ)備和各家金融機(jī)構(gòu)持有的外匯資產(chǎn)。但隨著金融危機(jī)的縱深發(fā)展，這一資產(chǎn)的安全性和收益性都大打折扣。
全國(guó)政協(xié)委員、發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶表示，可以用外匯進(jìn)行一些戰(zhàn)略性的投資，使一部分紙幣外匯變成實(shí)物外匯。由于這些物資是稀缺的，風(fēng)險(xiǎn)不是很大，在操作上，可將這些物質(zhì)的所有權(quán)放在國(guó)家外匯局、央行或財(cái)政部名下。
“至少應(yīng)該把外匯儲(chǔ)備部分地從傳統(tǒng)的投資渠道轉(zhuǎn)出來(lái)，投資一些資源和技術(shù)，包括與此相關(guān)的企業(yè)的股權(quán)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說(shuō)。
據(jù)了解，國(guó)家外匯投資方向已經(jīng)出現(xiàn)了向?qū)嵨镱I(lǐng)域轉(zhuǎn)移的跡象。此前有消息稱，中投已與多家澳大利亞資源類企業(yè)進(jìn)行會(huì)談，并正在評(píng)估，可能將對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商Fortescue
Metals Group
Ltd(FMG)進(jìn)行注資。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理汪建熙在接受記者采訪時(shí)表示，資源性資產(chǎn)在中投的考慮范圍之內(nèi)，雖然短期內(nèi)有可能出現(xiàn)浮虧，但長(zhǎng)期看是值得投資的。
建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行
全國(guó)政協(xié)委員、德意志銀行(中國(guó))有限公司董事長(zhǎng)張紅力在其提交的提案中建議，政府劃撥一部分外匯儲(chǔ)備設(shè)立海外能源勘探開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，用于石油、黃金等重要戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備。
他表示，缺乏戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備使得國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競(jìng)價(jià)過(guò)程中推高能源和礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，而且大量進(jìn)口也極易受到國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等外部因素的影響，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因此，盡快建立我國(guó)的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行。其戰(zhàn)略意義在于：在大宗商品價(jià)格下跌時(shí)大量進(jìn)口戰(zhàn)略資源，以較低的成本緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和資源瓶頸問(wèn)題；為國(guó)家外匯儲(chǔ)備開(kāi)辟多元化的投資渠道，減少購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的數(shù)量，避免在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)美元貶值所造成的匯率損失，有利于外匯儲(chǔ)備的保值增值。
全國(guó)政協(xié)委員、河北省建設(shè)投資公司總經(jīng)理王永忠建議，國(guó)家應(yīng)盡快明確動(dòng)用外匯儲(chǔ)備支持企業(yè)境外資源開(kāi)發(fā)的具體方式和措施。在支持方面可以考慮：一、國(guó)家將外匯儲(chǔ)備注入從事境外資源開(kāi)放的國(guó)有企業(yè)，提高這類企業(yè)境外資源開(kāi)發(fā)的能力；二、國(guó)家將外匯儲(chǔ)備注入各級(jí)國(guó)有投資公司，再由國(guó)有投資公司投資入股境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，增加項(xiàng)目的資金，實(shí)現(xiàn)境外資源的順利開(kāi)發(fā)；三是國(guó)家安排一定數(shù)額的外匯儲(chǔ)備，通過(guò)貸款方式支持境外的中資企業(yè)，加速項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
發(fā)行外匯消費(fèi)券不合理
有政協(xié)委員建議，在國(guó)內(nèi)需求低迷的情況下，可嘗試動(dòng)用一部分外匯儲(chǔ)備，以發(fā)放等額特種外匯消費(fèi)券形式，惠及國(guó)民。“具體實(shí)施時(shí)，可規(guī)定此券只能用于國(guó)內(nèi)商品消費(fèi)，并限時(shí)限地消費(fèi)。這也是人民群眾分享國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一種方式�！钡�，很多業(yè)內(nèi)人士表示，這項(xiàng)建議是不合理的。
“外匯儲(chǔ)備在人民銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上是資產(chǎn)，但對(duì)應(yīng)的是商業(yè)銀行在人民銀行的存款和購(gòu)買的中央銀行的票據(jù)，間接體現(xiàn)的是企業(yè)和居民在商業(yè)銀行的人民幣存款。外匯儲(chǔ)備是不能分的，也不能用于社會(huì)保障�！比珖�(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈說(shuō)。 |