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| 貴州六盤水市調查：偏遠鄉(xiāng)村金融網點嚴重缺失 |
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| 2009-03-03 本報記者:劉文國 來源:經濟參考報 |
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記者最近在貴州省六盤水市調研發(fā)現，這個市93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，無農村金融服務網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達38個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的40.8%。農村金融服務網點嚴重缺失，給當地農民的生產生活帶來極大不便。
距縣城41公里的米蘿鄉(xiāng)是六盤水市水城縣交通比較偏僻的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)2.8萬人，99%以上是農民。鄉(xiāng)黨委書記唐小國說，米蘿鄉(xiāng)一年的糧食直補、民政救濟、危房改造、農村低保等涉農補貼資金總數約500萬元左右，分散到千家萬戶后，有的一項補貼一戶人家只有十幾元或幾十元。距米蘿鄉(xiāng)最近的水城縣阿嘎鄉(xiāng)信用社，鄉(xiāng)里農民去取錢，少的得走10多公里，多的要走30多公里，加之路況差，有的農戶領取的涉農補貼減去路費后，所得已無幾。另外鄉(xiāng)里農民們種烤煙賣的錢，也沒地方存取，每次下村，農民們對此都是怨聲載道。
六盤水市農業(yè)生產辦公室主任李文科說，六盤水市境內的工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、城市信用社、農村信用社等金融機構，“非農字號”銀行目前都只在縣城設點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有網點。市農業(yè)銀行除設在縣級的4個支行外，只有19個經營網點，而且有10個點都在中心城區(qū)和工礦所在地，農村基層網點只有9個。市農村信用聯社共有營業(yè)執(zhí)照89個，常設金融網點84個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點只有55個，尚有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設金融網點。郵政儲蓄在多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有郵政代辦點，但主要受理存取款業(yè)務和匯款業(yè)務，不辦理貸款業(yè)務。
六盤水市農業(yè)生產辦公室副主任蔣澤遠說，六盤水市300多萬人，目前80%以上人口仍然生活在農村，僅靠當前這些金融服務網點，已遠遠不能滿足全市農村經濟發(fā)展的需要。金融服務網點的缺失，不僅嚴重制約了全市農村經濟的發(fā)展，也變相增加了農民的負擔。市農辦牽頭的調查組在六盤水市盤縣特區(qū)調查時就發(fā)現，這個區(qū)四格鄉(xiāng)農民到相鄰的灑基鎮(zhèn)農信社辦理存取款業(yè)務，單獨往返僅路費就要40元至80元，還要不停電才能取到錢，有的農戶一年的涉農補助資金還不夠往返費用，只能“望錢興嘆”。
蔣澤遠說，六盤水市未設金融網點的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年支取的各項行政事業(yè)經費和相關項目資金都在千萬元左右，不僅取款的路途風險均由取款人員承擔，安全隱患很大，同時也給個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違法犯罪提供了可乘之機，如水城縣猴場鄉(xiāng)今年就發(fā)生過一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將本季度應發(fā)給農民的20多萬元低保資金據為己有后，卷款潛逃的刑事案件。
據了解，六盤水市農村金融服務網點大量缺失，除了農村經濟生產周期長，效益低，農業(yè)貸款額度小，筆數多，銀行需要大量的人力、物力來經營，經營成本比較高以外，還有以下幾方面的原因：一是新增網點基礎設施投入較大，新增一個金融網點，包括辦公、安防、金庫、網絡及工作人員住宿等，需要投資80萬元至100萬元左右，僅靠企業(yè)難以支撐。二是人員工資保障難，新增一個金融服務網點至少需要工作人員6人，每人每年的開銷在7萬元左右，每個點每年存款至少要2500萬元，貸款至少要2000萬元以上才能保工資、保正常運轉。三是新增網點審批難。由于增設網點涉及到金融市場準入和安全達標等，政策性強，要求高，因此相關部門在審批時往往比較謹慎。2007年六盤水市農信社向有關部門申報的4個點，得到批準的就只有1個。
據悉，為了加快農村金融服務網點的建設，六盤水市政府最近已決定拿出1000萬元補助資金，對全市尚未設點的這38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村金融服務網點的建設進行補貼，并打算在用地等方面對企業(yè)進行適當扶持，爭取兩年之內，讓全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有金融服務網點覆蓋。 |
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