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成本、天災和市場 漁民要面對三大風險
從湖南的岳陽到湖北的武漢，沿途湖泊、池塘、水庫、河溝星羅棋布，波光粼粼�！拔覀円粋�縣的水產(chǎn)產(chǎn)量，往往與西部地區(qū)一個省的水產(chǎn)產(chǎn)量相當。”這是記者在這一地區(qū)采訪時，聽得最多的一種說法。
湖北省水產(chǎn)局和湖南省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，即使不計算稻田養(yǎng)殖面積，湖南和湖北兩省養(yǎng)殖水面總面積就在1735萬畝以上，超過100萬戶的“兩湖”養(yǎng)殖漁民，每年為本地和全國提供的水產(chǎn)品總量近500萬噸，這對保障我國城鄉(xiāng)水產(chǎn)品供應至關(guān)重要。此外，湖北省統(tǒng)計局對2005年至2007年湖北農(nóng)民增收數(shù)據(jù)分析顯示，在大農(nóng)業(yè)范疇中，漁業(yè)的貢獻率達到61%，遠超過種植業(yè)和畜牧業(yè)(均為約13%)。而在湖南洞庭湖區(qū)的常德、岳陽、益陽三市，湖區(qū)縣市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，1/3來自水產(chǎn)養(yǎng)殖。
盡管“兩湖”水產(chǎn)養(yǎng)殖在數(shù)字上看起來很“強勢”，但記者在一些水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)戶那兒，卻聽到不少抱怨�！梆B(yǎng)魚的不如種田的，風險又大，養(yǎng)魚的人真的可憐呢！”湖南省安鄉(xiāng)縣安障鄉(xiāng)漁場很多漁民說，養(yǎng)殖成本上升、自然災害和市場波動，是他們面對的三大風險。
安鄉(xiāng)縣漁農(nóng)彭進權(quán)等人介紹，他們一年到頭把一池魚養(yǎng)成商品魚規(guī)格銷售，每畝純利只有1000元左右。為了維持這個收益，在酷暑季節(jié)，必須徹夜不眠地巡視，防止因為魚病、缺氧等問題“泛塘”而血本無歸。
養(yǎng)魚遭惠農(nóng)政策“遺忘” 群眾很不解
湖南省華容縣注滋口鎮(zhèn)養(yǎng)黃鱔的農(nóng)民李建平是縣人大代表。他說：“這些年來，黨的惠農(nóng)政策一個接一個，我們生活在農(nóng)村，搞的是農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在困難這么大，為什么享受不到農(nóng)民的待遇？”
湖北和湖南很多水產(chǎn)專家告訴記者，與糧農(nóng)和從事畜牧業(yè)的農(nóng)民相比，“兩湖”漁民是目前大農(nóng)業(yè)范疇中惟一沒有能享受“直補”、“良種補貼”等各項惠農(nóng)政策的大群體。
漁民周亞平擁有13畝養(yǎng)殖水面和2畝水田。周亞平說，他承包的13畝魚池國家分文不補，但另外2畝水田國家卻補助108元/畝，冬季栽油菜還有12元/畝補助。一年下來，糧田每畝利潤有1500多元，已經(jīng)超過了養(yǎng)魚。
除了在國家農(nóng)村惠農(nóng)政策上養(yǎng)殖漁民感到?jīng)]有享受相應待遇，在同樣是水產(chǎn)養(yǎng)殖湖北和湖南，地方政策上也沒有“一碗水端平”。在信息時代，一江之隔的“兩湖”之間，“漁民政策”的地方性差異，也正引起漁民們越來越多的關(guān)注和質(zhì)疑。
湖北省水產(chǎn)部門一位負責人介紹，按照湖北省的有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)用電，一律按照農(nóng)用電計費價格收�。粐医o予的漁船柴油補貼，不論內(nèi)湖外湖，只要是登記在冊的機動漁船，就能享受補貼。
但這些對于漁業(yè)經(jīng)濟影響很明顯的舉措，在湖南洞庭湖區(qū)卻是另一番景象。據(jù)記者了解，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市，環(huán)湖區(qū)縣大多有數(shù)十萬畝內(nèi)湖用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中包括大量精養(yǎng)魚池，必須依靠魚池增氧機等電氣設備。由于電力供應保障程度不高，很多水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，不得不購置柴油發(fā)電機發(fā)電，無形中增加了生產(chǎn)成本；而即使供電，很多養(yǎng)魚池執(zhí)行的也是工業(yè)電價，電價0.8元至0.9元/千瓦時之間。湖南洞庭湖區(qū)一般小規(guī)模養(yǎng)魚戶(10畝左右)每年用于增氧、加水、投餌等方面需耗電4000度左右，執(zhí)行工業(yè)電價，往往造成成本多支出1000多元/戶。
一些地方的養(yǎng)魚戶 還要交“皇糧國稅”
更值得注意的是，在國家免除了農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民在自己的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“上繳”本該成為歷史。但記者在一些地方卻了解到，很多水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民，在本鄉(xiāng)本土養(yǎng)魚，還要按照300元至400元/畝不等的價格，“租”水面養(yǎng)魚。
一位熟悉這一規(guī)則的基層干部告訴記者，在洞庭湖區(qū)等地的很多養(yǎng)殖水面，是歷史上所謂“湖田甩畝”——也就是地勢低洼、容易遭遇洪澇災害的農(nóng)田。在上交“公糧”、“提留”的年代，這些土地資源，被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隱瞞下來，成為了地方上掌握的所謂“袖子地”。這些“袖子地”，很多被引水后變成了內(nèi)湖養(yǎng)殖魚塘，對外的名義成了所謂“漁場”。這些漁場水面，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體再分片包干，承包給農(nóng)民。農(nóng)民每年上交的“承包費”，往往成了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體收入的主要來源。這種經(jīng)營模式的“漁場”，在洞庭湖區(qū)等地總量龐大。有的水產(chǎn)大縣，就有10萬至12萬畝。
很多養(yǎng)魚農(nóng)戶說，他們在上繳了水面承包費之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體“漁場”沒有或者不能很好地用這些錢發(fā)展生產(chǎn)、建設公用設施。不僅如此，像湖南很多漁場或者漁村的公路，因為“身份”屬于村辦、鄉(xiāng)辦或者區(qū)縣辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，不能享受通鄉(xiāng)、通村公路的補貼政策，修路多靠養(yǎng)殖戶自己集資。一些水產(chǎn)專家和養(yǎng)殖漁民對記者說，處于這種尷尬境地，不修路，則水產(chǎn)出不去、項目進不來；修吧，漁村(場)集體和個人，往往因此債臺高筑。
在這些地方，很多農(nóng)民對記者說，國家為什么不能參照林權(quán)制度改革的做法，為湖區(qū)養(yǎng)魚戶“分水到戶”，免除壓在他們頭上的“皇糧國稅”呢？ |