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| 2008-12-03 新華社記者：陳玉明 來源:經濟參考報 |
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按照國務院的決定，從12月1日起，我國開始取消67個稅號鋼材的出口關稅，這些鋼材包括熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材、焊管、部分鋼絲合金鋼等；同時，繼續(xù)保留螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號鋼材原出口關稅。
國家為什么要取消部分鋼材的出口關稅？為什么同時又要保留部分鋼材的出口關稅？
鋼鐵行業(yè)是典型的高消耗、高污染和資源性行業(yè)，按照我國的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，我國不應當鼓勵鋼材的大量出口。正因為如此，我國以往的關稅政策調整都是以提高鋼材關稅、限制鋼材產品的過量出口為目的。比如，去年國家曾經三次上調鋼材出口關稅，以抑制鋼材的過度出口。
中國鋼鐵產業(yè)網經濟分析師賈俊明認為，此次取消67個稅號鋼材的出口關稅，意在幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關。進入三季度以來，我國鋼鐵企業(yè)盈利大幅下降，企業(yè)虧損面迅速擴大。中鋼協(xié)統(tǒng)計的71家大中型鋼鐵企業(yè)中，9月份大中型鋼鐵企業(yè)有23戶虧損，虧損面達32.4%；1至9月虧損額11.54億元，是上年同期的18.06倍，并且這一態(tài)勢在10月份以后還在繼續(xù)發(fā)展。取消鋼材出口關稅可以降低鋼企出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量，從而幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關。
賈俊明認為，此次鋼材出口關稅的調整還體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有壓”的方針，一方面取消部分高附加值的板材、大型型材以及部分合金鋼的出口稅率，另一方面對附加值相對較低的螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號則繼續(xù)征收原出口關稅。很明顯，政策調整重點要優(yōu)化出口鋼材產品結構，加大對鋼材產品結構升級的政策引導。
在賈俊明看來，出口部分高附加值的鋼材不僅有利于國內經濟的發(fā)展，還可以增強我國高附加值鋼材的生產能力，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)結構。取消部分高附加值鋼材出口關稅體現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)政策在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略下靈活的一面，是政策靈活性的具體體現(xiàn)。
因此，此次鋼材出口關稅的調整，其短期影響是可緩解國內鋼材價格下行壓力。今年第三季度以來，國內鋼材價格驟降，普通鋼材價格下降了近一半。此次降低鋼材出口關稅將有助于加大鋼材出口量，緩解國內鋼材價格的下行壓力。同時，出口增長可望增加部分鋼鐵企業(yè)的盈利。那些鋼材出口總量大、產品附加值較高的國有大中型鋼鐵企業(yè)，如鞍鋼、寶鋼等，在新的關稅政策出臺后，可以大幅削減出口成本，是政策調整的主要受益者。
從長期看，此次關稅調整可加快鋼鐵行業(yè)結構升級步伐。目前國內鋼鐵行業(yè)深陷困境，取消高附加值鋼材出口關稅，同時繼續(xù)保留低附加值鋼材出口關稅，可以淘汰線材、螺紋等低端鋼材的過剩產能，增強板材、大型型材等相對高附加值鋼材生產廠家的市場競爭力，優(yōu)化我國鋼材產品結構，加快鋼鐵產品結構升級的步伐。 |
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