|
| 上個(gè)世紀(jì)90年代我國(guó)奶業(yè)曾發(fā)生三次較大波動(dòng) |
|
|
|
|
|
|
| 2008-10-14 本報(bào)記者:王春雨 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)“企業(yè)一頭獨(dú)大”態(tài)勢(shì)，企業(yè)在與奶農(nóng)的利益關(guān)系中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，奶農(nóng)在奶業(yè)市場(chǎng)中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，不利奶業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解，“三鹿事件”以前，我國(guó)奶業(yè)從上個(gè)世紀(jì)90年代起曾發(fā)生過(guò)三次較大波動(dòng)。第一次波動(dòng)是1993年，我國(guó)牛奶總產(chǎn)量由1992年的503萬(wàn)噸下降為498.7萬(wàn)噸，出現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)后的首次負(fù)增長(zhǎng)。這是由于飼料價(jià)格放開(kāi)，取消平價(jià)精飼料供應(yīng)，而牛奶收購(gòu)價(jià)格仍然由政府嚴(yán)格控制，出現(xiàn)“放一頭，卡一頭”的現(xiàn)象，致使牛奶生產(chǎn)成本提高，效益下降，影響奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性，奶牛存欄下滑。
第二次波動(dòng)是1997年，牛奶總產(chǎn)量由1996年的629.4萬(wàn)噸下降到601.1萬(wàn)噸，出現(xiàn)第二次負(fù)增長(zhǎng)，其主要原因當(dāng)時(shí)進(jìn)口奶粉大幅度增加，而國(guó)產(chǎn)乳制品品種單一，質(zhì)量參差不齊，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，造成國(guó)產(chǎn)奶粉大量積壓，乳品企業(yè)對(duì)原料奶實(shí)行壓級(jí)、壓價(jià)，限制收購(gòu)，損害了奶農(nóng)的利益。
第三次波動(dòng)發(fā)生在2006年，北方省區(qū)不同程度地發(fā)生了殺、賣(mài)奶牛的現(xiàn)象。其直接原因是原料奶價(jià)格受到雙重?cái)D壓，在產(chǎn)前飼料價(jià)格持續(xù)上漲，牛奶的生產(chǎn)成本不斷增加。在產(chǎn)后，乳品企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度促銷(xiāo)，致使利潤(rùn)率大大低于食品行業(yè)平均盈利水平，乳品企業(yè)向奶農(nóng)轉(zhuǎn)嫁虧損，奶農(nóng)養(yǎng)牛效益下降。
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉成果說(shuō)，奶業(yè)經(jīng)歷的三次大的波動(dòng)的主要原因，是由于奶業(yè)發(fā)展中沒(méi)有形成合理的原料奶收購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制，價(jià)格由乳品企業(yè)單方確定，奶農(nóng)沒(méi)有發(fā)言權(quán)。奶業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，由于我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間缺乏必要的價(jià)格傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“企業(yè)提高原料奶收購(gòu)價(jià)，奶業(yè)擴(kuò)張，企業(yè)降價(jià)，奶業(yè)萎縮”的企業(yè)控制牛奶產(chǎn)業(yè)怪圈，使奶業(yè)一度陷入奶農(nóng)低效、奶業(yè)發(fā)展低速、奶牛養(yǎng)殖高風(fēng)險(xiǎn)的困局。
黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳和平說(shuō)，當(dāng)前奶業(yè)市場(chǎng)仍未確立合理的價(jià)格形成機(jī)制，原料奶收購(gòu)價(jià)格大多是乳品加工企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)確定，在價(jià)格談判方面，分散經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)幾乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)。鮮奶作為特殊農(nóng)產(chǎn)品，奶農(nóng)無(wú)法長(zhǎng)期保存，生產(chǎn)后必須盡快送到加工廠進(jìn)行處理，否則就會(huì)壞掉，因此無(wú)論企業(yè)給出什么樣的價(jià)格，奶農(nóng)只能被動(dòng)接受。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省雖然要求各地成立價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，由政府、加工企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶四方代表確定本區(qū)域內(nèi)原料奶交易參考價(jià)格，但由于奶價(jià)協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)企業(yè)沒(méi)有監(jiān)督制約職能，雖然價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)公布了原料奶交易的參考價(jià)格，但很多企業(yè)仍拒不執(zhí)行。
黑龍江省佳木斯市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐賀山認(rèn)為，由于對(duì)奶業(yè)市場(chǎng)缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)督機(jī)制，乳品加工企業(yè)任意提高原料奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，壓低奶農(nóng)受益。企業(yè)單方制定收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，再由企業(yè)負(fù)責(zé)檢測(cè)，相當(dāng)于企業(yè)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。當(dāng)奶農(nóng)對(duì)乳品企業(yè)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在質(zhì)疑時(shí)，即使經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門(mén)的檢測(cè)，企業(yè)憑借其優(yōu)勢(shì)地位仍可以對(duì)檢測(cè)結(jié)果不認(rèn)可。由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，原料奶由獨(dú)立第三方檢測(cè)在基層難以推行，也很難將鮮奶收購(gòu)、檢測(cè)、加工等環(huán)節(jié)完全置于公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督中。
專(zhuān)家認(rèn)為，目前奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合程度較低，奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)只是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，缺乏必要的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一些乳品加工企業(yè)不與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同，在銷(xiāo)售旺季靠提高奶價(jià)來(lái)獲得奶源，在銷(xiāo)售淡季，又隨意壓價(jià)或限收鮮奶，造成奶源在數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格上波動(dòng)。企業(yè)的這些行為既誘導(dǎo)奶農(nóng)違反合同售奶，又誘使更多企業(yè)只顧眼前利益，不注重奶源基地建設(shè)。此外，奶源基地多數(shù)是地方政府和奶農(nóng)投資建設(shè)，乳品加工企業(yè)投資較少或沒(méi)有投資，在這種松散的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，一旦奶業(yè)終端產(chǎn)品價(jià)格低迷，乳品加工企業(yè)就會(huì)把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給奶源基地和奶農(nóng)，造成每次奶業(yè)波動(dòng)，奶農(nóng)利益都會(huì)受到損害。 |
|
|
|
|