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浙江省是外來務工人員大省，在當前嚴峻宏觀經(jīng)濟形勢下，包括人工成本在內(nèi)的各類成本壓力，使一些勞動密集型企業(yè)已經(jīng)或準備大規(guī)模裁減員工，降低用工成本。社會就業(yè)壓力若隱若現(xiàn)，正在成為人們關(guān)注的焦點。
一些勞動密集型企業(yè)減員趨勢明顯
在浙江省，一些大型的勞動密集型企業(yè)已經(jīng)或準備大規(guī)模裁員。位于臺州市的我國最大的彩燈出口企業(yè)椒光集團，是一家典型的勞動密集型企業(yè)，去年有員工數(shù)2000多人，今年為壓縮成本，已減少1500人。集團董事局主席朱介民說，今年以來企業(yè)生產(chǎn)成本增長太多，企業(yè)不堪重負。新勞動法實施后，平均每個工人的費用開支每年要增加5000元至7000元。
臺州市的玉環(huán)縣是國家汽車零配件生產(chǎn)基地，一家國內(nèi)汽車零配件生產(chǎn)的龍頭型企業(yè)，由于最近一段時間生產(chǎn)處于虧損狀態(tài)，為了降低勞動力成本，部分生產(chǎn)線已經(jīng)停工，企業(yè)也已經(jīng)擬定了裁員計劃。
浙江熱電行業(yè)受能源價格飆升等因素影響，全省90多家熱電企業(yè)虧損面超過90%，整個行業(yè)面臨大量裁員、倒閉風險。嘉興恒華熱電廠黃建華總經(jīng)理說：“今年，企業(yè)已經(jīng)虧損近2000萬。3月份我請求關(guān)停，但政府考慮到對下游企業(yè)的影響，一直要求我堅持生產(chǎn)，但我們實在撐不住了。”僅恒華電廠下游用戶企業(yè)就有造紙廠、皮革廠等40多家，如果一旦倒閉涉及下游勞動力數(shù)萬人。
不少中小企業(yè)由于規(guī)模小，面臨勞動力等各項成本上升的壓力更大，裁員步伐將不會亞于龍頭型企業(yè)，“一大批中小企業(yè)家跟我講心里話，如果實在辦不下去，只能關(guān)閉，工人飯碗就要被砸掉，就要推向社會。”浙江五方齋集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理倪嘉能告訴記者，集團下屬的一家物業(yè)公司原來有五六百人，勞動力成本提高后，減員200多人。
“機器”取代“人”的是是非非
企業(yè)裁員的主要動因是希望維持運營、減員增效。本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分尚能維持正常生產(chǎn)的企業(yè)也紛紛通過更新設備，提高自動化水平，應對勞動力成本上升的局面，用“機器”取代“人”正在成為一些企業(yè)的自覺行動。一家臺商投資企業(yè)總經(jīng)理說，他們正在盡快提高企業(yè)的自動化程度，這樣受勞動力成本上升的影響才會小一些。這家企業(yè)準備模仿意大利，在人工成本還不是很高的時候，著手進行自動化改造，盡量用機器代替人。
臺州市一位行業(yè)協(xié)會負責人說，提高自動化程度現(xiàn)在已經(jīng)成為很多企業(yè)共識，只有裝備好一些，自動化程度高一些，勞動力才能少一點，才能緩解勞動成本上升的壓力。他同時也表示擔心，設備升級后，很有可能會帶來失業(yè)人數(shù)的增加。在當?shù)剡@個行業(yè)中，從業(yè)人員大約7萬人左右，背后家庭十幾萬人，如果發(fā)生裁員甚至倒閉，很有可能造成社會問題。
一些企業(yè)家認為，設備更新、產(chǎn)業(yè)升級是早晚的事，當前勞動力成本較高，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級，裁減員工人數(shù)，既符合企業(yè)的利益，又不違反《勞動合同法》的規(guī)定。然而有人擔心，這種現(xiàn)象如果蔓延，將會在局部地區(qū)產(chǎn)生巨大的就業(yè)壓力�！耙恍┢髽I(yè)產(chǎn)業(yè)升級、設備更新固然可喜，但是我國的就業(yè)壓力全世界最大，我們應該意識到會給就業(yè)帶來很大的挑戰(zhàn)�！币晃谎芯咳藛T說。
失業(yè)人數(shù)增加帶來就業(yè)問題
基層勞動部門對失業(yè)人數(shù)增加后帶來的社會不穩(wěn)定情況憂心忡忡。臺州市勞動監(jiān)察支隊長張杰說：“企業(yè)關(guān)門后失業(yè)人員怎么辦？前不久，我們下去調(diào)查了一圈，心里很不安，企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不景氣，勞資糾紛增多，企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)比較多，容易引起群體性事件。現(xiàn)在許多企業(yè)還沒有開工，尤其是制鞋業(yè)，開工有1/3就不錯了，還有的企業(yè)要關(guān)門，沒良心的老板一跑，留下的就是工人沒有著落，這樣的事情每個縣市區(qū)每個月都有一兩起。我們剛剛處理兩家企業(yè)關(guān)門的案件，老板找不到，70多名失業(yè)工人四處鬧事討說法�！�
當前需要重新審視勞動密集型企業(yè)等就業(yè)大戶存在的價值，盡快出臺政策鼓勵扶持，能解決大量人員就業(yè)又有發(fā)展前景的勞動密集型企業(yè)。臺州市勞動仲裁處處長何善云認為，我國是一個就業(yè)大國，從全國來看，勞動力供大于求的供需格局還沒有發(fā)生根本性的變化，因此現(xiàn)在還沒有到依靠資本、技術(shù)密集型企業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的階段，對就業(yè)有著極大貢獻的勞動密集型企業(yè)還將長期存在。當前嚴峻形勢下，政府應該對勞動密集型企業(yè)生存經(jīng)營狀況給予足夠的了解和重視，對就業(yè)大戶給予政策、稅收傾斜。
近年來，絕大部分地區(qū)均把資本和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，把關(guān)心和優(yōu)惠政策更多投向高新尖的企業(yè)，在某種程度上，為就業(yè)做出巨大貢獻的勞動密集型企業(yè)儼然已是政府眼中的“另類”。一些基層勞動部門人士認為：勞動密集型企業(yè)能夠解決很大的就業(yè)問題，有人造波音飛機，也要有人造輪胎和螺絲釘。既能創(chuàng)造價值，又能解決就業(yè)，還沒有污染的勞動密集型企業(yè)，政府還是應該鼓勵發(fā)展。
就業(yè)是民生之本，有關(guān)人士建議國家應盡快完善各級黨委政府剛性的就業(yè)考核體系。一些基層黨政領(lǐng)導說，盡管就業(yè)問題事關(guān)民生，但基層卻沒有很大的壓力，就業(yè)考核目前充其量還是一種“軟考核”，剛性和力度沒法同約束性指標相比。應該通過建立完善的就業(yè)率考核和發(fā)布體系，切實增強基層黨委政府的就業(yè)考核壓力。臺州市經(jīng)委主任張銳敏說，衡量一個企業(yè)的貢獻，除了稅收外，還應該考慮企業(yè)每年創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位，支付了多少工資。在當前形勢下，上級政府應該把就業(yè)率的提高、失業(yè)率的降低，作為對下級考核考評的重要指標。 |