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今年4月1日，俄羅斯政府將原木出口關稅稅率提高至25%，且每立方米不低于15歐元。受這一政策影響，我國重要的進口木材集散地——黑龍江省綏芬河口岸原木進口量今年以來同比大幅下降。有關人士建議，政府部門應積極鼓勵境外木材加工業(yè)的發(fā)展壯大，推動中俄木材深加工合作，以保障我國市場木材供給。
俄羅斯調整木材出口政策
據(jù)了解，俄羅斯政府自2006年1月1日開始連續(xù)上調原木出口關稅稅率。2008年4月1日，俄將原木出口關稅稅率提高至25%，且每立方米不低于15歐元，并定于從2009年1月起，將原木出口關稅稅率提高到80%，且不低于每立方米50歐元。
作為國家一類口岸和木材加工復出口基地，黑龍江省綏芬河市始終擔負著我國木材原料進口的重任，并為彌補我國木材市場供應缺口做出了卓越貢獻。綏芬河市商務局副局長張洪軍說，近年來，俄羅斯原木出口關稅稅率的連續(xù)上漲和國內海關限價及運輸成本的提高，使全市木材企業(yè)面臨雙重壓力，喪失了經營發(fā)展空間，部分企業(yè)已經停止經營木材進口業(yè)務，導致綏芬河市原木進口量大幅下降。
張洪軍說，根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況來看，預計綏芬河市的木材進口量還會進一步下滑。如果俄羅斯從2009年1月1日開始實施限制性出口關稅政策，全市木材進口將巨量減少，綏芬河木材企業(yè)面臨著轉變生產方式的重大選擇。
原木進口“縮緊”境外建廠“解困”
據(jù)綏芬河市政府部門提供的數(shù)據(jù)，自1998年以來，綏芬河市累計從俄進口木材5120萬立方米，其中原木進口5055萬立方米。2007年，綏芬河市原木進口量已增至784萬立方米，占我國進口俄木材總量的30%以上。
俄羅斯提高原木出口關稅的舉措直接影響了綏芬河木材進口。據(jù)綏芬河商務部門初步統(tǒng)計，今年1-6月，綏芬河市原木進口378萬立方米，同比下降3.69%。原木進口量自二季度以來持續(xù)下降，4月、5月、6月分別下降7.7%、21.4%、25.2%，下降比例逐漸增加，進口量累計減少38萬立方米。預計7月份原木進口量僅能實現(xiàn)45-47萬立方米，比去年同期減少15-17萬立方米。
為應對進口俄原木高關稅的難題，我國一些具有一定實力的企業(yè)紛紛走出國門，在俄羅斯建立木材加工廠，將原木粗加工成板材后運回中國。從俄進口板材數(shù)量的攀升，為中俄木材貿易帶來了新的商機。
綏芬河三峽木業(yè)有限責任公司總經理李世民說，綏芬河三峽木業(yè)有限責任公司2006年在俄羅斯建立了兩個木材加工廠，雖然在俄建廠的生產成本比國內高出約20%，但考慮到俄羅斯正在控制向中國出口原木，為防止原木出口一旦被切斷對企業(yè)造成重大打擊，必須現(xiàn)在就動手打好基礎。不過對于很多小企業(yè)，由于走出去成本太高，只能坐等。因此，目前我國在俄建木材加工廠的企業(yè)并不多。
木材企業(yè)要“走出去”到俄羅斯建廠
中俄兩國在林業(yè)生產方面互補性強，且地緣優(yōu)勢明顯，對森林的采伐、加工和運輸極為便利，這是其他從俄羅斯進口木材的國家無法比擬的優(yōu)勢。受俄羅斯木材出口及相關政策調整的影響，中俄木材貿易合作未來將出現(xiàn)新的趨勢，這對我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略是一個良好契機。
分析人士認為，雖然俄羅斯不斷提高原木出口關稅，以此來刺激和拉動國內的木材深加工和精加工行業(yè)，但是受到國內勞動力資源、技術設備和生產工藝等條件的限制，俄羅斯形成完整的木材產業(yè)鏈條尚需時日。
專家建議，國內有實力的企業(yè)應充分利用我國與俄盛產原木的遠東地區(qū)接壤的地緣優(yōu)勢，加大對俄羅斯木材初、深加工合作，帶動境外加工貿易的發(fā)展，規(guī)避直接從俄羅斯進口原木的高關稅風險。在具體合作方式上，應向多樣化、高端化靠攏，除到俄境內采伐森林外，還可參與育林、木材深加工等領域的合作，也可在投資木材加工業(yè)或出口機械設備及技術等方面進行嘗試，促進國內木材產業(yè)由原木進口向板材進口轉變。 |