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上海街頭公廁儼然成為了一棵棵“搖錢樹”。 | 街頭公共廁所免費開放，為社會公眾大開“方便”之門，這是上海市一些人大代表呼吁多年的議題。上海市環(huán)衛(wèi)管理部門也承諾，在2010年世博會召開前，街頭公廁將逐步做到免費開放，并且在設(shè)施配置、規(guī)范服務(wù)上不斷完善、提高，為市民和游客提供一個整潔、衛(wèi)生、適宜的如廁環(huán)境。
然而，記者近日親身調(diào)查上海公廁后發(fā)現(xiàn)，一些街頭廁所“只收費不服務(wù)”。而另一方面，位于鬧市區(qū)、人流集中區(qū)域的公廁，由于門庭若市、日進斗金，儼然成為了一棵棵“搖錢樹”。
街頭公廁管理亂紛紛
從安徽來上海旅游的葛女士，本來和老伴開開心心到上海城隍廟逛小商品市場，卻有些郁悶。原來，葛女士想當然地以為上海的公廁也和家鄉(xiāng)的一樣實行免費，“沒想到商場里的廁所也要收費，我身上又沒帶錢，看門的死活不讓我進去�！�
來自河南許昌的胡女士也因為“方便”問題，在號稱“中華第一街”的南京路上遭遇不快。南京路世紀廣場邊的一間公廁里，價目牌上明明標價收費5角，工作人員卻向胡女士收取了1元錢，還態(tài)度惡劣地大聲呵斥她：“你上廁所要不要紙阿？要紙，就收一塊錢！”
胡女士對記者抱怨說，這間公廁不僅不按規(guī)定收費，而且管理混亂。入口處，收費人員蹺著二郎腿在抽煙；女廁所里，4名工作人員坐在椅子上有說有笑，大聲聊天，“簡直把公廁當成了自家客廳�！�
記者了解到，該公廁由黃浦環(huán)衛(wèi)局下屬的欣誼環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司管理，該公司管理著黃浦區(qū)40個左右的公廁。經(jīng)過投訴和交涉，公司的一名工作人員向記者承認收費發(fā)生了錯誤，應(yīng)該收5角。他還解釋說，“亂收費的是代班人員，并非正式工作人員。”
不過，次日記者再次探訪這間“野蠻收費”的公廁，發(fā)現(xiàn)照舊違章收費，開價“1元”，管理混亂也依然如故。顯然，如此“只收費不服務(wù)”的街頭公廁，既有損上海大都市的文明形象，又不能滿足民生訴求，距離世博會舉辦時上海環(huán)衛(wèi)部門承諾的“為市民和游客提供一個整潔、衛(wèi)生、適宜的如廁環(huán)境”，差距不小。
公廁豈是“搖錢樹”
據(jù)上海市環(huán)衛(wèi)主管部門介紹，目前已在研究方案，爭取2010年世博會召開前，上海街頭公廁逐步做到免費開放。不過，由于種種原因，這一利民的“方便”工程卻推進緩慢。上海環(huán)衛(wèi)部門所屬公廁3000余座，自2006年以來，逐步免費開放的僅256座。
一些處于鬧市區(qū)、人流集中區(qū)域的公廁，由于占據(jù)“地段優(yōu)勢”，更是日進斗金，成了一棵棵“搖錢樹”，與“免費開放”完全背道而馳。
位于人民廣場附近的武勝路公廁，是上海著名的“星級”廁所，“大堂”里有倫敦、紐約等地時間顯示，裝修、保潔都保持高標準，收費自然也按照高標準——每次1元。
晚上8點左右，盡管已不是人流高峰時間，記者看到幾乎一分鐘內(nèi)就有七八個路人光顧這家公廁。除了少數(shù)因為覺得收費太高，另尋“去處”，大多數(shù)人還是選擇交錢如廁，如果需要質(zhì)量較好的包裝衛(wèi)生紙，在這家公廁也要另外付費。記者發(fā)現(xiàn)，這種被游客、旅客們感慨“生意好得不得了”的公廁，在上海火車站等交通要塞，為數(shù)很多。
記者來到了位于上�；疖囌颈睆V場孔家木橋路上的一座公共廁所。該公廁位于火車站和長途客運總站之間，可謂“風水寶地”，“門庭若市、川流不息”。一位女收費員守著鐵制大收費箱，一副一夫當關(guān)的架勢，再看價格：不論男女、不管大小便，統(tǒng)統(tǒng)1元。
上海某區(qū)的一位環(huán)衛(wèi)局副局長也向記者證實，雖然上海大多數(shù)公廁確實不能盈利，而且需要政府補貼，但是在一些旅游景點、車站附近的廁所卻是“財源滾滾”。他透露，業(yè)內(nèi)的人都知道，像人民廣場、城隍廟等地區(qū)的主要公廁，“生意”非常好，一年營收三五十萬元沒問題。這樣變了味的“搖錢樹”廁所，上海黃浦區(qū)最集中。
民生意識，能否加速推動公廁免費
復(fù)旦大學法學教授、法學博士后張梓太認為，公共廁所從性質(zhì)上來說，應(yīng)該是政府部門向社會公眾提供的“公共品”，所謂收費，從法律角度只能是對成本的補償或是對國家資源的某種補償，但絕不允許盈利賺錢。
那么，眼下上海不少廁所不僅背離“免費”目標，而且財源廣進，是否違背了政府提供的公共品的初衷？
對此，上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處負責人韓榮嶼解釋，上海公廁目前5角至1元的收費標準是上世紀末經(jīng)過物價部門核定的收費標準，而且公廁收費應(yīng)是“以收抵支”，來補貼財政投入上的不足部分，不能有盈利目的。他解釋，目前上海公廁主要通過“政府購買服務(wù)”模式，讓一些公司來運營管理，但這些公司也不是盈利性企業(yè)。
韓榮嶼說，公廁免費，確有難處。上�，F(xiàn)有的7000余座公廁中，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)的公廁3000余座，其他屬于社會單位公廁，各處公廁產(chǎn)權(quán)情況不同，管理、服務(wù)水平不一，所以也并非環(huán)衛(wèi)部門一聲令下，就可以實現(xiàn)“全部免費”。其次，公廁免費主要面臨的是財政問題，目前上海環(huán)衛(wèi)公廁基本以區(qū)級財政投入為主，各區(qū)自行維護管理，所以經(jīng)費問題也不能統(tǒng)一解決，各區(qū)都以自身情況而定。目前上海僅靜安、閔行兩區(qū)的公廁全部免費開放。
而且，市容部門還擔心，收費從某種角度也可以提高管理人員的積極性，提高公廁保潔維護的質(zhì)量，如果取消收費，公廁管理可能一落千丈。
張梓太對此并不認同，他說，能否管理好公廁，提供優(yōu)勢的“方便”服務(wù)，“跟收不收費無關(guān)”。公廁管理維護人員是公共設(shè)備的管理維護者，管理他們的責任在政府部門，提升他們的服務(wù)水準也要依靠規(guī)章制度，而非公廁收入。
他強調(diào)，公廁免費問題的“懸而未決”，本質(zhì)上是民生服務(wù)意識問題，作為“公共品”，公廁免費的難度比公共交通、公共醫(yī)療等其他小得多。
一位不愿透露姓名的上海區(qū)級環(huán)衛(wèi)部門負責人對記者說，公廁本應(yīng)免費，在他們區(qū)，公廁免費沒有任何執(zhí)行難度，也早做好準備，“只等上面一聲令下”。 |