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| 浙江省紹興市舉辦專門(mén)的創(chuàng)業(yè)大會(huì)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣穹e極創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)就業(yè)。新華社記者 裘立華
攝 | 微小型企業(yè)的發(fā)展為需要工作的人們提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能造成失業(yè)人數(shù)增加的背景下，大力發(fā)展微小型企業(yè)，可以探索勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的新路。記者在長(zhǎng)三角和珠三角調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙江、廣東兩省近年來(lái)大力發(fā)展微小型企業(yè)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)小本經(jīng)營(yíng)、知足常樂(lè)的“平民創(chuàng)業(yè)”模式，有效實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良性互動(dòng)。
兩種模式 殊途同歸
浙江與廣東培育發(fā)展微型企業(yè)的模式并不一樣。浙江通過(guò)本土化的路徑依賴，充分挖掘立足于塊狀經(jīng)濟(jì)的“家庭工業(yè)”在致富群眾、擴(kuò)大就業(yè)方面的廣闊前景；廣東主要借鑒國(guó)際上較為先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)理念，開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)低的微小型企業(yè)。
“家庭工業(yè)”曾經(jīng)是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)的重要支撐，據(jù)浙江省中小企業(yè)局介紹，浙江省已擁有家庭工業(yè)近65萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)374萬(wàn)人。由于傳統(tǒng)“家庭工業(yè)”在發(fā)展中面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問(wèn)題，發(fā)展的模式和前景一度引起社會(huì)爭(zhēng)論。
浙江省委政策研究室、浙江省中小企業(yè)局去年年初經(jīng)過(guò)調(diào)研后認(rèn)為，浙江在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，應(yīng)該高度重視家庭工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展家庭工業(yè)是解決農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善群眾生活的希望所在，在把好環(huán)保、資源、安全關(guān)的前提下，積極促進(jìn)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)型。
據(jù)浙江省委政策研究室介紹，即便是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著工業(yè)文明進(jìn)步，家庭工業(yè)不僅沒(méi)有消失，反而顯示出強(qiáng)大的生命力。如瑞士、法國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)現(xiàn)代家庭工業(yè)產(chǎn)值都占到GDP的20%至30%，從業(yè)人員占社會(huì)總勞動(dòng)力的40%以上。瑞士的高檔鐘表、以色列的鉆石首飾、德國(guó)的精工小五金等主要出自家庭作坊，美國(guó)長(zhǎng)島1000多家企業(yè)，其中800多家是提供尖端技術(shù)產(chǎn)品的家庭工業(yè)。
廣東省開(kāi)展的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”活動(dòng)，是國(guó)際勞工組織與原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2001年12月27日啟動(dòng)的中國(guó)城市就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，廣東省廣州市是項(xiàng)目的試點(diǎn)地區(qū)之一。廣州越秀區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心主任周永鴻介紹說(shuō)：“這項(xiàng)活動(dòng)由國(guó)際勞工組織提供技術(shù)和資金支持，勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，與興辦大中型企業(yè)比，創(chuàng)辦微小型企業(yè)難度不大，不僅可以解決自身就業(yè)問(wèn)題，擁有一份體面的工作，還能夠?yàn)樯鐣?huì)提供新的就業(yè)崗位�！�
創(chuàng)業(yè)就業(yè) 互動(dòng)明顯
微小型企業(yè)在就業(yè)致富方面已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的效果。據(jù)浙江省委政策研究室介紹，目前浙江從事家庭工業(yè)的人員分別占到全省全部就業(yè)人數(shù)、全省工業(yè)就業(yè)人數(shù)的1/8和1/4。在全省31.4%的行政村中，家庭工業(yè)收入已經(jīng)成為村民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)表明，安排一萬(wàn)戶家庭從事家庭工業(yè)，年產(chǎn)值在50億元左右，至少可以解決兩萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。
浙江長(zhǎng)興縣宋高村村民劉道清今年34歲，2007年，他成立了一家專門(mén)組裝電子節(jié)能燈的小型家庭工廠，目前不僅自己小日子過(guò)得很紅火，而且還吸納了40余位村民就業(yè)。劉道清告訴記者：“以前我在燈具廠里打工，政府號(hào)召發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，我就回老家過(guò)過(guò)老板癮，父親幫忙開(kāi)車子，鄰居來(lái)燒飯，親戚搞衛(wèi)生，去年半年廠里的銷售額就有300萬(wàn)元，利潤(rùn)30萬(wàn)元，過(guò)過(guò)日子足夠了！”
平均一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)三人就業(yè)，最高案例為一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)九人就業(yè)，這是廣州市對(duì)微小型企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的初步成效評(píng)估。廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局培訓(xùn)處處長(zhǎng)高瑞宜說(shuō)：“廣州從2004年開(kāi)始實(shí)施‘創(chuàng)辦你的企業(yè)’培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)了近萬(wàn)人，授課用的是國(guó)際勞工組織編寫(xiě)的國(guó)際通用教材，首先培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，然后對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試，培訓(xùn)完成后，我們還對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行建檔，跟蹤服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有35%的培訓(xùn)者實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。”
記者見(jiàn)到今年已50歲的陳樹(shù)寧時(shí)，他正在自己開(kāi)的廣州熙鳳清潔服務(wù)中心里喝功夫茶。去年參加了“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的培訓(xùn)，老陳寫(xiě)成的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》詳細(xì)計(jì)劃了家政服務(wù)公司的創(chuàng)辦設(shè)想。培訓(xùn)一結(jié)束，老陳就在小區(qū)里租了門(mén)面房，開(kāi)了一家清潔服務(wù)中心，手下有四五個(gè)隨叫隨到的家政清潔工。老陳說(shuō)：“現(xiàn)在是家政的淡季，我和朋友準(zhǔn)備申請(qǐng)小額貸款，在市郊試養(yǎng)生態(tài)雞�！�
微小型企業(yè)發(fā)展亟須政府加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)
浙江長(zhǎng)興縣委書(shū)記劉國(guó)富說(shuō)：“有一段時(shí)間，一些地方黨委政府喜歡大企業(yè)、高科技企業(yè)，不喜歡像家庭工業(yè)一樣的微小型企業(yè)，這種認(rèn)識(shí)是片面的。我們既不能一提發(fā)展家庭工業(yè)，就認(rèn)為是搞污染產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品；也不能一提現(xiàn)代家庭工業(yè)，就全盤(pán)否定傳統(tǒng)家庭工業(yè)。關(guān)鍵是要引導(dǎo)家庭工業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，高度重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。”
浙江省委政策研究室調(diào)研后認(rèn)為，各級(jí)黨委政府應(yīng)從五個(gè)方面加大現(xiàn)代家庭工業(yè)的扶持力度，一是因地制宜、分類指導(dǎo)家庭工業(yè)發(fā)展；二是通過(guò)組建合作社、協(xié)會(huì)等形式提高家庭工業(yè)組織化程度；三是采取切實(shí)措施，加大家庭工業(yè)從業(yè)者技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)突出技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；四是重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境整治；五是加大信貸、資金、稅費(fèi)、土地等方面的扶持力度。
廣州市就業(yè)培訓(xùn)中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部部長(zhǎng)歐陽(yáng)振成建議，在微小型企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，黨委政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持，不能僅僅停留在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，應(yīng)該建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)體系，許多影響平民創(chuàng)業(yè)的深層次問(wèn)題，如缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、缺項(xiàng)目、缺資金、選址難、辦證難、咨詢求助難、經(jīng)營(yíng)管理難等問(wèn)題尚未得到解決，所有這些都影響了創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，政府必須重視解決。 |