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隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國家紛紛將知識產(chǎn)權(quán)上升至國家高度，并為知識產(chǎn)權(quán)立國提供法律保障。2005年，胡錦濤同志提出，要在2020年將中國建成創(chuàng)新型國家，對國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)工作提出了很高的要求。同年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作正式啟動，并于2007年基本完成；2008年4月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，該戰(zhàn)略的實(shí)施隨即被提上議事日程。
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤就國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)問題接受了本報記者的專訪。
記者：長期以來，人們對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的順序爭論不休；現(xiàn)在隨著《綱要》的出臺，“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理”的順序也因此而確定。那么，為什么選擇這樣一個順序？
張勤：關(guān)于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，最早我們曾提出過“創(chuàng)造、管理、實(shí)施、保護(hù)”這樣一個順序。但在即將頒布的《綱要》中，我們將之修改為“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理”，這是我們對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，明確了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要實(shí)行激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，標(biāo)志著知識產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)正在實(shí)現(xiàn)從單一“保護(hù)”到全面“戰(zhàn)略”的新跨越。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，首先要強(qiáng)調(diào)對創(chuàng)造性成果的保護(hù)，創(chuàng)造肯定是在保護(hù)之前。但是，這個“創(chuàng)造”所包含的內(nèi)容很多，它是指從產(chǎn)品被創(chuàng)造出來，到申報使其成為具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的全過程。
擺在第二位的是“運(yùn)用”，因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在獲得應(yīng)用之前，實(shí)際上是停留在紙面之上，不能產(chǎn)生直接的市場價值。而要把它變成GDP，還需要一個很長的過程。“運(yùn)用”同樣具有比較廣泛的含義，打個比方來說，假如我們的產(chǎn)品有了知識產(chǎn)權(quán)，我們可以自己實(shí)施，可以許可他人實(shí)施，可以和他人建立權(quán)利的交叉許可實(shí)施，也可以為了保護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)品，既不讓自己實(shí)施，也防止別人實(shí)施等，這都是知識產(chǎn)權(quán)在法律許可范圍內(nèi)的幾種方式。
但光有激勵創(chuàng)造和有效運(yùn)用還不夠，還需要依法保護(hù)，它實(shí)際包括立法和執(zhí)法兩方面的含義。即要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，建立健全合理協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)體制和機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)的主渠道作用。
最后一個環(huán)節(jié)是管理，它滲透在以上三個環(huán)節(jié)，包括政府和市場主體兩個層面。強(qiáng)調(diào)政府要創(chuàng)建良好的管理制度和文化環(huán)境，提供支撐服務(wù)和平臺建設(shè)、培訓(xùn)人才、提高審查質(zhì)量和速度等。企業(yè)管理則相應(yīng)需要在創(chuàng)造、維權(quán)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。
記者：《綱要》原則通過之后，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該如何進(jìn)行才能真正務(wù)實(shí)推進(jìn)？
張勤：首先我們會爭取中央盡快頒布最終的《綱要》文本，因?yàn)轭C布之后我們才談得上實(shí)施。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略牽涉的部門多達(dá)33個，國家知識產(chǎn)權(quán)局將牽頭聯(lián)系各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求務(wù)實(shí)、有效地實(shí)施該戰(zhàn)略。
具體來說，戰(zhàn)略實(shí)施包括宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面上，國家要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)體制、法規(guī)、政策的配套，通過制度創(chuàng)造環(huán)境，通過市場導(dǎo)向，把我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)變成智力資源、知識產(chǎn)權(quán)，讓我國巨大的市場成為世界創(chuàng)新成果的集納地。這一方面需要通過部門間的協(xié)調(diào)和市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化我國知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境，另一方面可以通過建立預(yù)警機(jī)制、信息服務(wù)體系和推行海外維權(quán)援助等專項(xiàng)舉措來實(shí)現(xiàn)。在中觀層面上，地區(qū)和行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既應(yīng)兼顧法律法規(guī)的統(tǒng)一性與地區(qū)行業(yè)差異性，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)與國家法律法規(guī)、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的銜接。各地區(qū)應(yīng)針對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找出自己的突破點(diǎn)，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在微觀層面上，企事業(yè)單位更應(yīng)綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，采取合理的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升自身的核心競爭力。個人與知識產(chǎn)權(quán)也關(guān)系密切，非職務(wù)發(fā)明就是我國發(fā)明創(chuàng)造的重要組成部分，應(yīng)充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度，尊重個人的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)公民的知識產(chǎn)權(quán)意識。
記者：目前國際上的知識產(chǎn)權(quán)體系主要是由歐美等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略該如何運(yùn)作，才能達(dá)到既與國際接軌，又保護(hù)國家利益的目的？
張勤：這是一個很重要的問題，也是國際社會一直爭論不休的問題。目前的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的確主要是以美日歐發(fā)達(dá)國家為主來倡導(dǎo)、起草并建立的。嚴(yán)格來說，這個規(guī)則并沒有充分考慮發(fā)展中國家的利益。
因此，我們要特別注意把握知識產(chǎn)權(quán)與各國國情相結(jié)合的平衡點(diǎn)。以國家整體利益最大化為終極目標(biāo)，來判定我們的態(tài)度和措施。
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