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| “大項目帶動”：尋求開發(fā)與環(huán)保雙贏之道 |
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| 2008-04-24 本報記者:趙葉蘋 陳江 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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| 中石化海南800萬噸煉油廠廠區(qū)一景。本報記者 高學(xué)余
攝 | 洋浦的開發(fā)建設(shè)，是否會對環(huán)境產(chǎn)生破壞？這里是怎樣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的？帶著這些問題，記者走進(jìn)了這個全國聞名的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人士告訴記者，洋浦發(fā)展以重化工業(yè)為重點，主要建設(shè)石油化工和漿紙制造等工業(yè)項目，因而有人擔(dān)心環(huán)境污染問題。管理局的做法是，“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動，高科技發(fā)展”，具體地說就是科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格把關(guān)，通過科技含量高的大項目建設(shè)，解決發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境的矛盾。因為大項目不僅自我配套能力較強，而且治理污染的能力也強。
基于這樣的思路和認(rèn)識，2003年，洋浦引進(jìn)了第一家大型企業(yè)——金海漿紙項目。這是由世界著名的造紙企業(yè)印尼金光集團(tuán)獨資建設(shè)的。正如所預(yù)想的那樣，金海漿紙廠經(jīng)過兩年多建設(shè)，于2005年建成投產(chǎn)。其中一期工程年產(chǎn)100萬噸化學(xué)漂白木漿，總投資102億元。為確保在生產(chǎn)過程中回收大部分廢棄物，金海漿紙廠投入了24億元用于三廢治理，幾乎占項目建設(shè)總投資的1/4。引入一流的設(shè)備、完備的三廢處理設(shè)施、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫�，除生產(chǎn)流程中做好回收循環(huán)使用以及廢棄物綜合利用外，還確保所有最終排放物經(jīng)過處理后達(dá)到或優(yōu)于國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。
洋浦經(jīng)過選商引進(jìn)的另一建設(shè)項目800萬噸煉油廠，于2006年建成。這個項目總投資116億元人民幣，年產(chǎn)煉油800萬噸，工業(yè)產(chǎn)值333億元，約占海南全省的30%，年實現(xiàn)稅收(含海關(guān)稅)47.7億元，是洋浦目前建成的最大工業(yè)項目。該項目在污染治理方面也很成功。他們嚴(yán)格遵循“零泄漏、零污染”的原則，從生產(chǎn)的全過程實施污染控制，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行有效治理，使各項指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
通過成功引進(jìn)中石化煉油項目和金海漿紙廠項目的建設(shè)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理者們深深地體會到，要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題，目前洋浦還只是剛開頭，今后需要做的工作還很多。一個開發(fā)區(qū)要從根本上防止污染必須做到：
一是在規(guī)劃、空間布局上要有周密的論證和環(huán)保評價。為此，他們聘請國內(nèi)外知名專家，與國內(nèi)有關(guān)科研院所一起研究制定《洋浦開發(fā)總體規(guī)劃的區(qū)域環(huán)境影響評價》，將洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的功能區(qū)劃為工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和居民安置區(qū)等區(qū)塊，合理布置項目建設(shè)。通過大的空間設(shè)置，把環(huán)境的影響降低到最低程度。同時，認(rèn)真做好洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成一個完整的循環(huán)關(guān)系，將所有的物資、原料“吃干榨盡”。
二是嚴(yán)格項目把關(guān)，注重引進(jìn)一些具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自我配套能力強的大型項目，堅決摒棄那些無污染治理能力的中小型項目。目前除了金海紙漿和煉化項目外，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還吸引了中海油、國家投資公司等一批大企業(yè)進(jìn)入。對于大項目配套下游的中小型項目，堅持不污染原則，鼓勵大企業(yè)自辦下游配套項目建設(shè)，以實現(xiàn)集中布局、上下游銜接、節(jié)約生產(chǎn)、環(huán)境友好、循環(huán)式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
三是實時監(jiān)控。為了嚴(yán)格監(jiān)控洋浦的污染情況，洋浦管理局在沒有編制的情況下，投資500萬元建設(shè)了環(huán)境監(jiān)測站，技術(shù)設(shè)備目前在海南最為先進(jìn)，引進(jìn)了一批人才和先進(jìn)的設(shè)備，提高了環(huán)境管理的能力，對金海漿紙和煉化進(jìn)行24小時實時監(jiān)控、動態(tài)管理。比如，2005年3月漿紙廠試產(chǎn)的一段時間里，時有臭氣排出，周圍百姓因此還發(fā)生過群體性上訪事件，管理局加強管理，發(fā)現(xiàn)后就發(fā)整改通知，從2007年開始，排放臭氣情況得到很大的改善。
據(jù)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局介紹，大項目的引進(jìn)給洋浦經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的變化，其帶動全省工業(yè)發(fā)展的龍頭效應(yīng)正在凸顯，與此同時，洋浦環(huán)境也得到很好的保護(hù)，至今沒有發(fā)生過一起重大污染事件。
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