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日前，浙江省甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部以新城建設(shè)為契機，在重大工程招投標過程中，全力打造“公開、公平、公正、透明”的市場交易環(huán)境，努力實現(xiàn)從源頭上有效遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索破解“串標”難題的新路子。
所謂“串標”，是指在工程招投標過程中，幾家投標單位通過事先商定，聯(lián)合對招標項目的一個或幾個招標標段用一致性報價、壓價或抬價等手段串通報價，以達到排斥其他投標人，控制中標價格和中標結(jié)果，讓他們其中的投標者中標的目的�！按畼恕笔歉瘮∽躺臏卮�，也是嚴重的不正當競爭行為。
徹底“資格后審”
以往，甌海所有工程建設(shè)項目的招投標都采用“資格預(yù)審”，即在投標前對潛在投標人進行資格審查。在此過程中，出現(xiàn)了借資質(zhì)掛靠、買標、賣標、圍標串標等不法現(xiàn)象，嚴重破壞了招投標的公正與公平。
從去年甌海行政管理中心大樓工程招投標開始，甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部改“資格預(yù)審”為“資格后審”，對需要招投資建設(shè)的工程，招標人首先要在招標公告中列明合格投標人必須滿足的各項資格條件，不得拒絕任何合格的投標人參加投標。為從制度上遏制串標、買標、賣標的發(fā)生，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標項目外，一律取消報名環(huán)節(jié)，不再限制投標人數(shù)量，滿足各項資格條件的各投標單位可以直接參加投標。該項工作得到溫州市公共資源中心的大力支持，招標文件、圖紙等均直接在“溫州市招標投標網(wǎng)”上下載。招標人不再組織投標預(yù)備會(答疑會)和踏勘項目現(xiàn)場活動，實行網(wǎng)上集中不記名答疑。同時，壓縮保證金交納時間，控制了投標人的刷卡時間，徹底預(yù)防了有關(guān)信息泄漏，真正做到滴水不漏。
真正“全程監(jiān)督”
為了防止“串標”現(xiàn)象出現(xiàn)，甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部在招投標過程中，重點加大三個方面監(jiān)管，確保全程陽光操作。
一是政府部門監(jiān)督。監(jiān)察局、財政局、招標辦等部門聯(lián)合現(xiàn)場監(jiān)督的基礎(chǔ)上，又邀請審計局介入，創(chuàng)造性地把司法、行政、行業(yè)、市民監(jiān)督有機地結(jié)合，共同對建設(shè)工程實施由開標、評標、定標到中標的全過程監(jiān)督管理，開創(chuàng)了招投標監(jiān)管的新途徑。
二是投標人代表監(jiān)督。為了確保招投標的公正性，在新的招標辦法過程中，由入圍的投標人專門推選投標方代表，公開抽取最高限價和最低限價等K值的系數(shù)，保證了招投標的公開、公平、公正、透明。
三是社會各方監(jiān)督。溫州市公共資源中心進一步加大對工程招投標的監(jiān)督，加強對專家評委的抽取、通知、驗證、考核、保密的管理，對評標委員會、投標人代表產(chǎn)生和行使權(quán)力進行重點監(jiān)管，對維護招投標的嚴肅性行為起到了一定的震懾作用。
各方“反應(yīng)良好”
甌海區(qū)行政管理中心大樓作為溫州市第一個嘗試新招投標辦法的工程，在成功招投標后，受到了廣泛關(guān)注，溫州市各大建設(shè)指揮部及有關(guān)建設(shè)單位都致電詢問有關(guān)事宜，溫州市公共資源中心也表示要把新辦法全面推廣進行招投標，杜絕“串標”等不良行為。
甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部副指揮許建宇說：“我們一直把如何使招投標工作更加公開、公平、公正、透明作為一項課題來研究探索，甌海行政管理中心大樓工程用新辦法成功招投標，標志著甌海的招投標工作走出了一條新路子，真正做到了“陽光”招投標。 |