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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2008年1月10日刊登了《糧庫無款收糧 產(chǎn)區(qū)“憋糧”嚴(yán)重——黑龍江部分玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象調(diào)查》稿件后，中央領(lǐng)導(dǎo)做出批示。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行結(jié)合批示精神，在保證沒有風(fēng)險(xiǎn)的前提下，犧牲銀行部分效益，出臺(tái)超常規(guī)措施支持企業(yè)開秤收糧，有效緩解了黑龍江玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難問題。針對(duì)黑龍江農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象背后的玉米產(chǎn)銷市場(chǎng)變化，有關(guān)專家認(rèn)為構(gòu)建玉米生產(chǎn)和流通的良性循環(huán)機(jī)制，已成為振興黑龍江玉米產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。
農(nóng)發(fā)行采取超常規(guī)手段放款收糧
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行行長(zhǎng)張維軍告訴記者，為保證農(nóng)民利益和國(guó)家糧食安全，黑龍江農(nóng)發(fā)行采取超常規(guī)手段，制定出五項(xiàng)支持企業(yè)入市收糧措施。一、通過動(dòng)態(tài)認(rèn)定企業(yè)貸款資格，解決農(nóng)民賣糧“入口”問題。二、通過實(shí)行積極的信貸措施，促進(jìn)多元主體入市收購。三、通過實(shí)行“綠色通道制度”，加快貸款投放進(jìn)程。四、通過發(fā)放鋪底資金，按進(jìn)度掌握貸款投放。五、通過迅速落實(shí)國(guó)家宏觀政策，認(rèn)真做好水稻最低價(jià)收購和中央儲(chǔ)備玉米收購貸款發(fā)放和管理工作。
記者從黑龍江省糧食局了解到，截止到1月22日，黑龍江省已收購玉米86.9億斤，占玉米商品量的35.8%。截止到2008年2月初，黑龍江省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)2007糧食收購年度實(shí)際發(fā)放貸款147.32億元，同比增加7.34億元，支持企業(yè)收購糧食163.86億斤。全省已認(rèn)定714戶各類企業(yè)具備貸款資格，及時(shí)核定貸款最高限額577億元。
據(jù)張維軍介紹，對(duì)于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稿件中重點(diǎn)反映的肇東、青岡、蘭西三個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省農(nóng)發(fā)行肇東市支行已為肇東市六戶企業(yè)投放貸款2.9億元，支持企業(yè)收購玉米12萬噸。截至目前，蘭西縣共有11戶企業(yè)取得農(nóng)發(fā)行收購貸款資格，農(nóng)發(fā)行已投放貸款2.05億元，支持企業(yè)收購玉米8.32萬噸。青岡縣共有11戶企業(yè)取得農(nóng)發(fā)行收購貸款資格，農(nóng)發(fā)行共對(duì)11戶取得貸款資格企業(yè)核批貸款最高限額11.15億元，支持企業(yè)收購玉米13萬噸。
專家詳解農(nóng)民賣糧難
黑龍江省糧食局農(nóng)村處處長(zhǎng)呂朝文說，綜合分析，造成當(dāng)前黑龍江省玉米購銷市場(chǎng)主要原因是2007年下半年以來，全國(guó)糧食市場(chǎng)供求發(fā)生變化，銷區(qū)需求不旺。這表現(xiàn)在產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)上，就是糧食收購企業(yè)普遍觀望，農(nóng)民因價(jià)格下跌惜售，市場(chǎng)主體不活躍。
據(jù)了解，自2007年5月以來，國(guó)家連續(xù)采取控制玉米深加工和出口等調(diào)控措施，要求各地停止新建、擴(kuò)建包括乙醇在內(nèi)的玉米深加工項(xiàng)目，并取消包括玉米在內(nèi)的糧食出口退稅，市場(chǎng)需求得到抑制，造成產(chǎn)區(qū)玉米市場(chǎng)購銷價(jià)格與前期比逐步走低。
來自黑龍江省糧食局的調(diào)查顯示，受宏觀調(diào)控影響，2007年10月秋糧上市以來，省外糧食加工、飼料和貿(mào)易等企業(yè)來黑龍江省采購糧源的客戶明顯減少�？蛻羯倭坎少徏Z源的也以邊購邊外運(yùn)為主，糧源采購數(shù)量比往年同期明顯下降。由于市場(chǎng)形勢(shì)變化，市場(chǎng)價(jià)格回落，一些委托收購糧食的企業(yè)不履行合同，黑龍江省內(nèi)糧庫等糧食收購主體發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損。加上自2007年初以來，人民銀行連續(xù)七次提高貸款基準(zhǔn)利率，增加了糧食收購企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金成本，使企業(yè)秋糧收購入市上更加謹(jǐn)慎。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與往年相比，2007年12月的氣溫偏高，造成玉米脫粒時(shí)間延后，收購市場(chǎng)形成較晚。此外，由于2007年黑龍江部分玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)，生產(chǎn)資料等價(jià)格漲幅較大，糧食生產(chǎn)成本上升，加之受其他商品價(jià)格上漲影響，農(nóng)民對(duì)糧食銷售價(jià)格期望值較高、有較強(qiáng)惜售心理，造成產(chǎn)區(qū)玉米銷售不旺。
激活玉米市場(chǎng)應(yīng)雙管齊下
有關(guān)專家認(rèn)為，破解黑龍江玉米購銷不旺難題應(yīng)從兩方面入手。在短期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮糧庫的糧食收購主體地位，加大玉米外運(yùn)力度，幫助農(nóng)民將秋糧變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)。從長(zhǎng)期來看，應(yīng)支持產(chǎn)區(qū)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及糧食精深加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)玉米生產(chǎn)和流通良性循環(huán)。
黑龍江省糧食局農(nóng)村處處長(zhǎng)呂朝文認(rèn)為，國(guó)有糧食購銷企業(yè)的糧食流通主渠道和“蓄水池”作用，是保障國(guó)家糧食安全和支持農(nóng)民余糧銷售的重要渠道。有關(guān)部門應(yīng)給予國(guó)有糧食購銷企業(yè)確定適當(dāng)規(guī)模的合理周轉(zhuǎn)庫存并給予貸款貼息，同時(shí)降低糧食收購資金貸款利率水平。在糧食外運(yùn)方面，應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)黑龍江省糧食鐵路運(yùn)輸尤其是進(jìn)入山海關(guān)及北京、上海等方向的糧食運(yùn)量，并對(duì)鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的糧食給予適當(dāng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
專家建議，包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)是國(guó)家重要的玉米生產(chǎn)基地，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)東北糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及糧食加工、轉(zhuǎn)化給予特殊支持，促進(jìn)糧食精深加工業(yè)發(fā)展，適當(dāng)減少原糧出省。此外，應(yīng)加快提升糧食收儲(chǔ)、烘干、加工、發(fā)運(yùn)等設(shè)施條件，更好地適應(yīng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的需要。 |