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| 國(guó)內(nèi)某重點(diǎn)大學(xué)新校區(qū)一角，水景宛然，恍若公園。本報(bào)記者 劉大江
攝 | 高校擴(kuò)招后，由于投入不足、盲目冒進(jìn)和宏觀(guān)調(diào)控不力等原因形成的巨額銀行債務(wù)，成為一些高校的沉重包袱。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》社會(huì)藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，2005年我國(guó)高校向銀行貸款總量在1500億至2000億元之間。
部分高校難以?xún)斶�銀行巨額債務(wù)倍感壓力，特別是隨著2008年前后還貸高峰期來(lái)臨，更是如履薄冰。四川某大學(xué)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)告訴記者：“2007年學(xué)校要償還銀行貸款近兩億元，而全年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入總共才1.1億元，我們急得雙腳跳�！�3月下旬，吉林大學(xué)校方貼出通告自曝“債務(wù)危機(jī)”，每年1.6億元的銀行利息已經(jīng)壓得喘不過(guò)氣來(lái)，更別說(shuō)償還30多億元的本金。
專(zhuān)家認(rèn)為，此次部分高校集中爆發(fā)的“銀行債務(wù)危機(jī)”，已經(jīng)超出金融問(wèn)題范疇，它暴露了長(zhǎng)期制約高校發(fā)展的三大深層次弊端。
投入不足，特別是部分地方政府教育投入欠賬太多
高校投入普遍不足，西部一些財(cái)力困難的省份尤其突出。記者從四川一位省級(jí)單位計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人處得知，從2000年開(kāi)始連續(xù)幾年，四川省對(duì)省屬高校的生均財(cái)政投入居全國(guó)倒數(shù)幾名，預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)類(lèi)撥款1998年僅有3351元，全國(guó)平均水平為6775元；2003年僅有2041元，全國(guó)平均水平為5773元；2006年略有增加，但幅度不大。與此同時(shí)，財(cái)政撥款在高校收入中的比重逐年大幅度下降。以教育廳屬高校為例，1998年約占56%，到2004年下降到30.5%，其中個(gè)別高校甚至低于30%；2006年情況有所好轉(zhuǎn)。
記者了解到，四川前幾年全省高校基建撥款平均每年只有3000萬(wàn)元。一名熟悉內(nèi)情的高校財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)說(shuō)，西南石油大學(xué)還是部屬院校時(shí)，它的基建撥款竟然相當(dāng)于四川省當(dāng)時(shí)46所省屬高校的總和。
盡管部屬高校被眾多地方院校羨慕，但它們同樣也“為錢(qián)所困”。直屬教育部的西南財(cái)大財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)王學(xué)釗說(shuō)，每年財(cái)政撥款僅占學(xué)�？偸杖氲�40%，“絕大部分收入全靠自己去找�！�
盲目擴(kuò)招擴(kuò)建，暴露部分高校急功近利的浮躁思想
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校脫離實(shí)際，盲目擴(kuò)招擴(kuò)建，致使貸款規(guī)模超過(guò)警戒線(xiàn)，這種盲目冒進(jìn)、急功近利的辦學(xué)思想成為高校進(jìn)一步良性發(fā)展的障礙。
首先，辦學(xué)理念脫離實(shí)際，自身定位不準(zhǔn)確，特別是盲目追求規(guī)模上的“大而全”。四川教育學(xué)院教育系主任李小融教授說(shuō)，一些理工科大學(xué)熱衷于搞“綜合性大學(xué)”，不惜成本開(kāi)辦所謂的熱門(mén)文科專(zhuān)業(yè)，既浪費(fèi)了寶貴的辦學(xué)資金，又荒廢了自己的特色和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。
其次，缺乏節(jié)儉辦學(xué)意識(shí)，資金使用效率不高。不少高校的新校區(qū)恍若氣派的豪華公園。一所全國(guó)著名大學(xué)位于成都市雙流縣的新校區(qū)，占地3400畝，“曲水環(huán)繞、綠島成陰”，構(gòu)成一個(gè)活水公園式的生態(tài)園林。該校一名教師對(duì)此感慨地說(shuō)：“綠地率居然占60%以上，是不是太奢侈浪費(fèi)了？”記者了解到，該高校貸款至少在10億元以上。
第三，盲目樂(lè)觀(guān)，對(duì)貸款缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。記者在采訪(fǎng)中，一些高校部門(mén)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，當(dāng)時(shí)擴(kuò)招時(shí)過(guò)于樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為只要拼命招學(xué)生，還貸就不存在問(wèn)題。有的高校當(dāng)時(shí)只看到建設(shè)的需要，對(duì)還貸并沒(méi)有一個(gè)清晰方案。
擴(kuò)招擴(kuò)建過(guò)快暴露有關(guān)部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控不力
一些專(zhuān)家認(rèn)為，高校擴(kuò)招是提高國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化作出了重大貢獻(xiàn)，但其過(guò)程太短、速度太快，導(dǎo)致一系列后果出現(xiàn)，高校債務(wù)危機(jī)是其中之一。李小融教授說(shuō)：“部分原因歸咎于有關(guān)部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控不力，表現(xiàn)在部分高校盲目擴(kuò)大招生規(guī)模和基建立項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)在審批時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格控制和把關(guān)。”
記者了解到，川東北的一所省屬師范院校1998年在校學(xué)生規(guī)模僅為5000人，目前達(dá)到2.5萬(wàn)人，九年間增長(zhǎng)了四倍；校區(qū)從1998年的340畝擴(kuò)展到目前2500畝。
李小融教授解釋說(shuō)，以前四川省高等教育發(fā)展滯后，特別是川渝分家，重慶差不多分走了老四川一半數(shù)量的高校，高校數(shù)量驟然減少，老百姓升學(xué)壓力更加突出，因此四川作出大力發(fā)展高等教育的決定�！暗珨U(kuò)招幅度過(guò)大，就違背了教育規(guī)律�！�
李小融教授認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)在審批高校上報(bào)的招生計(jì)劃和基建立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該理智，不應(yīng)該跟著高校一起頭腦發(fā)熱。對(duì)不同類(lèi)型的高校，要分類(lèi)指導(dǎo)。
高校償債三問(wèn)
如何償還巨債，對(duì)大多數(shù)高校不啻亡羊補(bǔ)牢。但僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就債務(wù)問(wèn)題談債務(wù)問(wèn)題，而無(wú)視債務(wù)危機(jī)暴露出的諸多深層次問(wèn)題，根本無(wú)益于高校發(fā)展。專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)部分高校的債務(wù)危機(jī)，從本質(zhì)意義上看并不是錢(qián)的危機(jī)，而是辦學(xué)體制的危機(jī)，因此高校債務(wù)，不能一償了之。解決高校債務(wù)危機(jī)，必須回答三個(gè)方面的問(wèn)題。[詳情] |