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中部兩大城市群具有五大比較優(yōu)勢
    2007-12-17    本報記者:唐衛(wèi)彬 皮曙初 沈翀    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
　　隨著改革的深入，城市集群對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性日益凸顯。在這一背景下，將武漢城市圈和長株潭城市群作為中部地區(qū)探索科學(xué)發(fā)展之路的國家層面試驗區(qū)，對于中部崛起和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，發(fā)揮戰(zhàn)略支點在承東啟西、連南接北中的作用至關(guān)重要。
　　武漢市社會科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保認(rèn)為，武漢城市圈和長株潭城市群在中部地區(qū)具有獨特的地位和功能，比較優(yōu)勢明顯：
　　首先，地理和交通區(qū)位優(yōu)勢突出。兩大城市圈位于中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，處于我國東西和南北的結(jié)合部和我國“十”字形一級發(fā)展軸線的交匯處。隔江相望的武漢城市圈和長株潭城市群共同組成的長江中游大經(jīng)濟(jì)區(qū)，東承“長三角”，南連“珠三角”，北接“京津冀”，西啟“成渝”，具有獨特的綜合區(qū)位優(yōu)勢，是我國承東啟西、連南接北的紐帶和橋梁，是長江流域經(jīng)濟(jì)帶和京廣鐵路經(jīng)濟(jì)帶的交匯中心，鐵路、水運、公路、空運優(yōu)勢均十分明顯，是名副其實的綜合交通樞紐。
　　其次，顯著的綜合實力和較強(qiáng)的增長潛力。武漢城市圈總面積占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域；長株潭城市群總面積占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%，在湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著核心角色。兩者都是長江中游最重要的城市群，聚散功能強(qiáng)勁，綜合實力顯著。
　　第三，密集的科教和智力資源。武漢城市圈有科研院所59所，在校大學(xué)生92萬人，在全國位居第二；擁有院士48名，國家級重點實驗室14個，國家級工程技術(shù)研究中心13個，國家級企業(yè)技術(shù)研究中心11個，國際級生產(chǎn)力研究中心三個，科研綜合實力位居全國第三。長株潭城市群擁有“雜交水稻之父”袁隆平、遺傳學(xué)家盧光琇、“新材料專家”黃伯云等世界知名科學(xué)家，兩院院士達(dá)45人，有10個國家級重點實驗室、五個國家級工程技術(shù)研究中心、29個部省級重點實驗室、49個博士后流動工作站。
　　第四，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢。武鋼、湘鋼為我國中部和西南地區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，中國石化武漢80萬噸乙烯項目將使武漢成為中部地區(qū)石油化工生產(chǎn)基地和產(chǎn)品供應(yīng)中心，兩者構(gòu)成我國重要的原材料基地。武漢城市圈和長株潭城市群也是我國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。武漢城市圈是中部地區(qū)最大的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群地，并日漸成為以光電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；而長株潭具有步行機(jī)器人、“蜂王”飛行器、智能工具機(jī)、巨型高速電子計算機(jī)和國產(chǎn)飛機(jī)剎車片等眾多中國第一。
　　第五，市場發(fā)達(dá)，具有推進(jìn)市場資源優(yōu)化配置的良好基礎(chǔ)。武漢、長沙市均為我國的商務(wù)重鎮(zhèn)，長株潭城市群擁有世界500強(qiáng)投資企業(yè)89家；武漢城市圈不僅擁有世界500強(qiáng)投資企業(yè)69家，還擁有一批區(qū)域性乃至全國性的專業(yè)和綜合商品交易市場。
　　近年來，中部地區(qū)積極進(jìn)行城市集群發(fā)展的體制機(jī)制探索，長株潭城市群、武漢城市圈總體規(guī)劃(綱要)也先后出臺。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場、城鄉(xiāng)、資源環(huán)境一體化方面正在采取措施積極推進(jìn)。
　　但是，專家指出，融入一體化的體制機(jī)制障礙仍然存在，比如，現(xiàn)有的財政、稅收、投資等各種體制、政策，從中央到地方都以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，客觀上導(dǎo)致圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局難以合理優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈難以進(jìn)一步延伸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因條塊管理體制和相關(guān)法規(guī)限制，難以形成共建共享機(jī)制；環(huán)境同治由于責(zé)任機(jī)制、補償機(jī)制不到位，難以形成強(qiáng)大合力；受現(xiàn)行電信規(guī)則制約，未能實現(xiàn)通信同城收費、統(tǒng)一區(qū)號；要素市場改革滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管，導(dǎo)致要素市場體系不健全，存在地域封鎖、監(jiān)管分離、功能不強(qiáng)等問題；資本市場工具單一，適應(yīng)不了市場化融資的要求；中介服務(wù)市場存在著不合理的部門準(zhǔn)入限制；戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割現(xiàn)象突出，公共服務(wù)難以均等化。
　　這些問題的解決，除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征外，都是由行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決，為我國以城市圈建設(shè)為主體的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗，為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。同時，也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)武漢市和長沙、株洲、湘潭三市在中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心地位，把國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略落到實處。
　　吳永保認(rèn)為，武漢城市圈和長株潭城市群的未來發(fā)展，可以強(qiáng)化中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心功能，并建立兩個城市圈高層合作與對話機(jī)制，形成中部地區(qū)以城市群為依托的區(qū)域互動機(jī)制和整體發(fā)展格局，協(xié)調(diào)協(xié)商以特大中心城市為核心構(gòu)造中部地區(qū)雙核和多核型的“武漢-長株潭”大經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一“增長極”。
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