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| 2007-09-06 記者:王傳真 吳俊 來源:經(jīng)濟參考報 |
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據(jù)新華社深圳9月5日電
深圳市政府近日在政府網(wǎng)站上公布了五個關(guān)于深圳事業(yè)單位改革方案，并向公眾征求意見。其中最引人注目的一條是：今后深圳的事業(yè)單位將告別財政“按人頭撥款”，實行“以事定費”。
為徹底扭轉(zhuǎn)事業(yè)單位人浮于事、效率低下的局面，深圳市出臺了《深圳市市屬事業(yè)單位財政經(jīng)費供給方式改革方案》，這一方案改變了過去按在編人員安排工資福利和公用經(jīng)費的管理方式，實行“以事定費”：事業(yè)單位提供多少公共服務(wù)，就給多少經(jīng)費。同時，政府將改變以往“養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”的模式，轉(zhuǎn)為向有資質(zhì)的社會組織“購買服務(wù)”。
今后深圳市將根據(jù)公共服務(wù)事項的性質(zhì)確定經(jīng)費供給方式：一是政府保障。從事關(guān)系公共安全、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等純公益性事業(yè)單位，財政部門實行全額保障。二是政府資助。一些事業(yè)單位既承擔(dān)部分公益性服務(wù)，也提供一些市場化的服務(wù)，對于其公共服務(wù)事項，財政將實行按項目資助；對于市場化的服務(wù)項目，財政不予資助。三是購買服務(wù)。在市場發(fā)育程度較高的公共服務(wù)領(lǐng)域，政府可通過招標(biāo)采購或特定委托等方式“購買服務(wù)”，將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的一些事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，政府以招標(biāo)的方式確定服務(wù)供應(yīng)方。
記者從深圳市體制改革辦公室了解到，這項“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的改革將在深圳事業(yè)單位中分批推進(jìn)，第一批先行在高校、城管、文化等系統(tǒng)實施。深圳市市屬高校經(jīng)費撥款方式將由現(xiàn)行的高校人員經(jīng)費按編制安排、專項經(jīng)費每年按基數(shù)加固定比例增長的計算方式，改為按學(xué)生人數(shù)計算撥款為主、實行生均綜合定額加專項資金的方式。 |
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