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提起浙江，幾乎所有人首先會(huì)想到這是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，以至于忽略了其國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的存在。這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的國(guó)有企業(yè)在最新一輪改革過程中，處處閃現(xiàn)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影子。國(guó)企改革向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)借力，雙方如何形成良性互動(dòng)、共生共容的局面，正成為這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的一個(gè)新話題。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“倒逼效應(yīng)”催生國(guó)企“結(jié)構(gòu)之變”
從上世紀(jì)90年代初到2003年，浙江走完了第一輪國(guó)有企業(yè)改革歷程。時(shí)間的推移與外部環(huán)境的變化，對(duì)新一輪改革提出更為迫切的要求。
在第一輪改革中，浙江市縣國(guó)企改革基本告一段落，一些省屬國(guó)有企業(yè)的子公司也陸續(xù)進(jìn)行改制。然而省屬國(guó)有企業(yè)還基本上是國(guó)有獨(dú)資，少數(shù)改制的企業(yè)也是國(guó)有一股獨(dú)大，企業(yè)的活力受到影響。下屬子公司已形成產(chǎn)權(quán)多元化的模式，母公司的決策與運(yùn)營(yíng)迫切需要適應(yīng)子公司的改革動(dòng)向。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在市場(chǎng)營(yíng)銷、招攬人才、運(yùn)作機(jī)制等方面，讓國(guó)有企業(yè)感覺到了越來(lái)越大的壓力。反觀省屬國(guó)有企業(yè)，有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)落后，有的經(jīng)營(yíng)缺乏活力，法人治理結(jié)構(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制尚不完善。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)有企業(yè)在一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)已明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
由于形勢(shì)所迫，浙江省迅速作出了反應(yīng)。2004年，浙江省委明確提出利用三年左右時(shí)間，基本完成以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國(guó)企改革目標(biāo)。省國(guó)資委主任陳正興說(shuō)，這次改革完全是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“倒逼效應(yīng)”下啟動(dòng)的。
改革后的浙江國(guó)企正出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)之變”,從布局“寬”、產(chǎn)權(quán)“純”向布局“�！�、產(chǎn)權(quán)“合”轉(zhuǎn)變。在外部布局上，據(jù)浙江2007年初統(tǒng)計(jì)，省屬國(guó)有企業(yè)由2004年國(guó)資委成立時(shí)省政府首批授權(quán)監(jiān)管的27家減少到17家，國(guó)有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊；在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)上，投資主體多元化的格局開始形成，杭鋼重組寧波建龍業(yè)已完成，蕭山機(jī)場(chǎng)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資者……
巨大民間資本打造國(guó)有資產(chǎn)“增值空間”
曾有人用“共生共容”來(lái)形容浙江這輪改革中國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，國(guó)企改革為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的平臺(tái)與機(jī)遇，發(fā)達(dá)的民間資本力量則使國(guó)有資產(chǎn)在改革中實(shí)現(xiàn)保值增值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江23家省屬國(guó)企資產(chǎn)總額從2003年的1722億元迅速增長(zhǎng)到2006年底的2771億元，增長(zhǎng)了60%以上。
在這輪改革中，浙江按照“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的原則，針對(duì)不同企業(yè)和不同行業(yè)，制訂了不同的改革辦法。其中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中一些優(yōu)勢(shì)不明顯和經(jīng)營(yíng)困難、風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并拍賣等形式進(jìn)行整體改制，大幅度降低國(guó)有比重甚至全部退出。
浙江產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姚上毅說(shuō)，國(guó)企改革離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本充裕，大量沉淀閑置，民營(yíng)企業(yè)有極強(qiáng)的并購(gòu)與開拓意識(shí)，不斷在市場(chǎng)上尋覓新項(xiàng)目。這對(duì)需要國(guó)有退出、在市場(chǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓的國(guó)企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑為資產(chǎn)保值增值提供了極好的資金基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，浙江省本輪國(guó)企改革一個(gè)不能忽視的背景是，不少企業(yè)效益和發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò)，并不是走到窮途末路才去改的。正因?yàn)樵S多企業(yè)資產(chǎn)是良性的，它們?cè)谥亟M、轉(zhuǎn)讓中因而有了升值基礎(chǔ)，合作伙伴或受讓方才會(huì)注重這些項(xiàng)目�！耙环矫嫫髽I(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，一方面民間資本發(fā)達(dá)，國(guó)有企業(yè)在這種情況下改革，好比一粒好種子落在一塊沃土上�！币ι弦阏f(shuō)。
據(jù)浙江省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計(jì)，從2004年改革開始到現(xiàn)在，他們一共完成國(guó)企改革出讓掛牌交易82宗，其中公開掛牌評(píng)估價(jià)13.26億元，成交價(jià)15.03億元，平均增值13.13%�！�
民營(yíng)企業(yè)成為國(guó)企職工身份置換“和諧助推器”
據(jù)浙江省國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)，在三年改革中，省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定，特別是國(guó)有資本全部退出的絲綢集團(tuán)、三獅集團(tuán)，對(duì)職工都進(jìn)行了妥善安排�，F(xiàn)在，90%以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金足額發(fā)放。從2003年末到2006年初，通過改革，浙江省還為社會(huì)提供了近三萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
浙江省政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)朱衛(wèi)江等人認(rèn)為，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布廣泛，為國(guó)企職工的出路提供了保障，他們?cè)诟母镏胁挥脫?dān)心失去崗位。而且在新企業(yè)組建后，管理層都想留住職工，留住人才，大多情況下不存在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份國(guó)企改革“人往哪里去”的難題�！ ∫恍┟駹I(yíng)企業(yè)認(rèn)為，通過改革整體接納一個(gè)國(guó)有企業(yè)成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施尤其是職工隊(duì)伍，其成本遠(yuǎn)比重建一個(gè)企業(yè)低許多。不少民營(yíng)企業(yè)想借助本輪國(guó)企改革的平臺(tái)，進(jìn)入其它行業(yè)發(fā)展，需要保留原有員工隊(duì)伍。溫州一家民營(yíng)企業(yè)高價(jià)收購(gòu)杭鋼的一個(gè)礦產(chǎn)項(xiàng)目后，這家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)通過這次收購(gòu)成功進(jìn)入了采礦業(yè)，需要大量高素質(zhì)的員工，原來(lái)的員工隊(duì)伍基本上整體得到接收。
朱衛(wèi)江說(shuō)，由于浙江是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，不少國(guó)有企業(yè)職工在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)氛圍的影響下，觀念與意識(shí)已發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)多元化、收入與績(jī)效掛鉤等辦法以及市場(chǎng)意識(shí)早已在國(guó)企職工心中“生根發(fā)芽”，因而國(guó)有企業(yè)職工對(duì)改革的接受度也較高。在子公司已實(shí)行年薪制的浙江物產(chǎn)集團(tuán)公司，有的職工表示，“大鍋飯”、“等靠要”的觀念早已是十幾年前的事了，多數(shù)職工有了市場(chǎng)意識(shí)，改革是得到大家支持的。 |