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| 廈門(mén)市財(cái)政“蛋糕”越做大越摳門(mén) |
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| 2007-04-02 本報(bào)記者:余瑛瑞 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者到風(fēng)景如畫(huà)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)采訪，本想做一篇有分量的大文章，沒(méi)想到卻聽(tīng)到了許多“摳門(mén)兒”的小故事。
有人調(diào)侃說(shuō)，在廈門(mén)，機(jī)關(guān)單位買(mǎi)車(chē)如進(jìn)人。市直機(jī)關(guān)單位購(gòu)置車(chē)輛要先“申報(bào)戶口”，不管多有錢(qián)、多有“關(guān)系”，沒(méi)有“戶口”都沒(méi)用。記者采訪后發(fā)現(xiàn)，廈門(mén)市是先將市直機(jī)關(guān)單位所有車(chē)輛盤(pán)清，根據(jù)實(shí)際需要將總量由原有的3390部縮編為3350部，并給每個(gè)單位核定車(chē)輛編制，對(duì)超編部分，一方面調(diào)劑給缺額單位，一方面通過(guò)自然報(bào)廢退減。同時(shí)由財(cái)政局會(huì)同紀(jì)檢、審計(jì)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合組成車(chē)輛編控小組，每年根據(jù)實(shí)際情況重新核定一次。聯(lián)合編控小組如果不點(diǎn)頭，誰(shuí)說(shuō)了也不算。
再一摳門(mén)兒事是，廈門(mén)市直機(jī)關(guān)單位購(gòu)置辦公電腦有“上限”。2005年，政府出臺(tái)單位購(gòu)置辦公電腦最高配置標(biāo)準(zhǔn)為8500元；到了2007年1月1日，“上限”又繼續(xù)下調(diào)為7500元。廈門(mén)市財(cái)政局行政政法處處長(zhǎng)陳向光告訴記者，最初很多單位有怨言，認(rèn)為規(guī)定限制太死，影響工作�？墒堑浇衲辏坏�?zèng)]聽(tīng)到怨言，反而接了許多主動(dòng)申報(bào)4500元的單子。以前普遍存在的追求“高、精、尖”的傾向再也沒(méi)有了。
現(xiàn)在在廈門(mén)，公務(wù)車(chē)輛更新購(gòu)置有標(biāo)準(zhǔn)，在編和非在編人員增減、使用有標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛維修“定點(diǎn)看病”有標(biāo)準(zhǔn)，辦公設(shè)施設(shè)備配置有標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議費(fèi)支出有標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)推出的規(guī)范和加強(qiáng)支出管理的改革措施，幾乎把行政支出的每一項(xiàng)都制定出了具體的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)甚至細(xì)化到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通工作人員的辦公桌。在這諸多項(xiàng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定出行政支出預(yù)算，原則上一律不準(zhǔn)追加�！�
事實(shí)上，廈門(mén)設(shè)立特區(qū)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政“蛋糕”越做越大。從1981年到2001年，廈門(mén)用20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入由1.95億到突破100億的第一個(gè)跨越；從2001年至2005年，只用了短短4年多時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了第二個(gè)100億的跨越，使財(cái)政總收入突破了200億，并且不但增長(zhǎng)速度快，而且質(zhì)量好。2006年至2007年，有望再增長(zhǎng)100億。到2007年底，廈門(mén)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)將達(dá)到319億。
廈門(mén)人均財(cái)力在福建省9個(gè)地市中排名第一，但卻是全省控制行政支出成本最早的一個(gè)地市。廈門(mén)行政經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，2004和2005兩年，連續(xù)壓縮了兩個(gè)5%，壓縮總額超過(guò)1億多元。數(shù)據(jù)顯示，2006年廈門(mén)地方財(cái)政收入143.91億元，同比增長(zhǎng)38.6%；行政性支出為本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的21.8%，比上年下降4%。
廈門(mén)市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，也是各項(xiàng)支出各種費(fèi)用增長(zhǎng)和要求額外追加預(yù)算最頻繁的時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)對(duì)支出增長(zhǎng)和預(yù)算追加的預(yù)期值都會(huì)比較高，在這個(gè)敏感的關(guān)鍵點(diǎn)上，樹(shù)立一個(gè)節(jié)約的觀念和成本控制意識(shí)是非常重要的。但廈門(mén)控制成本并不是一味強(qiáng)調(diào)越少越好，而是從項(xiàng)目的總體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的角度看問(wèn)題。節(jié)約的目的是為了把錢(qián)真正用到該用的地方，讓廣大老百姓能直接享受到特區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的成果，財(cái)政收入增長(zhǎng)收益的安排，應(yīng)真正體現(xiàn)公共財(cái)政的基本要求。 |
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