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| 邵琪偉：中國(guó)再次提前履行旅游業(yè)入世承諾 |
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| 國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)“走出去”步伐未盡如人意 |
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| 2007-01-23 本報(bào)記者:鄧衛(wèi)華 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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圖為海南省三亞市的大東海海灘。進(jìn)入冬季以來(lái)，三亞市全面進(jìn)入旅游旺季，飯店客房幾近客滿(mǎn)。新華社記者 趙穎全
攝 |
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉上周末在濟(jì)南宣布，自2007年7月1日起，中國(guó)將取消對(duì)外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國(guó)民待遇。這一時(shí)間比中國(guó)在入世談判時(shí)承諾的最后期限整整提前了4個(gè)月。
自2001年底中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)多次提前履行入世承諾，與世界同享中國(guó)旅游加速開(kāi)放的成果。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)“走出去”的步伐依然緩慢。“入世五年了，中國(guó)還沒(méi)有一家旅行社在國(guó)外開(kāi)設(shè)哪怕是一家三星級(jí)飯店�！鄙坨鱾ゲ粺o(wú)遺憾地說(shuō)。
按照2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)關(guān)于旅游業(yè)的承諾：中國(guó)加入世界貿(mào)易組織6年內(nèi)，允許設(shè)立外商投資的旅行社，并取消設(shè)置地域的限制。依照這一承諾，中國(guó)履諾的最后期限是2007年11月。
事實(shí)上，早在2003年，中國(guó)已經(jīng)提前兌現(xiàn)了允許外資設(shè)立獨(dú)資旅行社的承諾。當(dāng)年7月，日航國(guó)際旅行社在北京成立中國(guó)首家外商獨(dú)資旅行社，從而拉開(kāi)了外商獨(dú)資旅行社進(jìn)軍中國(guó)的帷幕。截至2006年底，中國(guó)內(nèi)地外商合資獨(dú)資旅行社已經(jīng)達(dá)到25家，其中僅在旅游市場(chǎng)極為火暴的北京就有13家。
與提前履諾開(kāi)放旅行社業(yè)務(wù)一樣，中國(guó)在提前開(kāi)放旅游業(yè)另一大領(lǐng)域——飯店和餐館方面同樣進(jìn)展神速，提前4年兌現(xiàn)了允許外資在這一領(lǐng)域設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的所有承諾。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力說(shuō)，旅游業(yè)是中國(guó)在改革開(kāi)放之初率先開(kāi)放的行業(yè)之一，并受益于開(kāi)放成長(zhǎng)為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)槿绱耍胧?年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)多次主動(dòng)作出調(diào)整，提前履諾加速了開(kāi)放步伐。
5年中，進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)的境外飯店品牌達(dá)47個(gè)，基本上有發(fā)展能力的國(guó)際飯店經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)悉數(shù)進(jìn)入，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)了中國(guó)飯店業(yè)的品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。依法成立的25家獨(dú)資合資旅行社和中國(guó)所有旅行社一樣面對(duì)中國(guó)大而新的旅游市場(chǎng)，正在探索和融合之中。北京一家旅游上市公司的分析師王曉鋼說(shuō)，目前中國(guó)飯店業(yè)比中國(guó)旅行社業(yè)具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要原因之一就是先行開(kāi)放。
中國(guó)已經(jīng)成為世界上第四大入境旅游接待國(guó)和全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。來(lái)自國(guó)家旅游局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，中國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)到4960萬(wàn)人次，比2001年增長(zhǎng)了43%；旅游外匯收入335億美元，比2001年增長(zhǎng)了73%。
邵琪偉說(shuō)，國(guó)家旅游局正在認(rèn)真研究論證，在健全法規(guī)和有效監(jiān)管手段的前提下，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，主要目的是吸引國(guó)際上有實(shí)力的大型旅游企業(yè)和著名品牌進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)旅游企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而提升中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。
山東大學(xué)旅游管理系主任王晨光認(rèn)為，與中國(guó)旅游業(yè)加速開(kāi)放主動(dòng)融入全球市場(chǎng)相比，中國(guó)要從一個(gè)旅游大國(guó)變成一個(gè)旅游強(qiáng)國(guó)，還有一段相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。在國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)對(duì)“走出去”尚顯遲鈍甚至畏縮的情況下，中國(guó)政府鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)到中國(guó)公民出境旅游目的地的主要國(guó)家和地區(qū)，投資收購(gòu)、建設(shè)、管理賓館飯店和景區(qū)景點(diǎn)等旅游設(shè)施。
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