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“今年前10月，全國石油和化工企業(yè)雖然實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近3.5萬億元，可也發(fā)生各類生產(chǎn)事故334起，造成455人死亡�！�12月12日，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會秘書長周竹葉在中國(南京)石油和化工安全防護技術(shù)及設(shè)備博覽會新聞發(fā)布會上如是說。
化學(xué)品已成為近年來我國安全事故的一個重要危險源。據(jù)記者調(diào)查了解，化學(xué)工業(yè)品流量占全國近一半的長三角地區(qū)，近年來生產(chǎn)、運輸、儲存和物流等安全問題越來越突出……
長三角地區(qū)化學(xué)品事故頻發(fā)
2005年3月29日，京滬高速公路淮安段發(fā)生一起交通事故，一輛載有約35噸液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。
2005年4月12日，位于無錫市區(qū)的格林艾普化工有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，九人入院觀察，2000多位市民被疏散。
2006年3月22日上午，一輛槽罐車在途經(jīng)杭金衢高速公路諸暨牌頭出口匝道處突然發(fā)生側(cè)翻，車上裝載著19噸劇毒的二甲苯危險化學(xué)品向高速公路泄漏。
2006年3月31日12時許，位于上海金山化學(xué)工業(yè)園區(qū)的德國化工巨頭巴斯夫在滬化工廠發(fā)生泄漏。據(jù)稱有萬人被疏散到海灘附近。
據(jù)有關(guān)部門稱，目前，不僅是長三角地區(qū)事故頻發(fā)，全國情況基本相同。今年前10月，全國化工企業(yè)發(fā)生各類生產(chǎn)事故造成455人死亡，比上年增加32個；石油企業(yè)發(fā)生各類生產(chǎn)事故34起，死亡40人，比上年增加四人。
化學(xué)品生產(chǎn)、運輸問題多
上海億通國際股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱藝愷說，在擁有眾多大型化工園區(qū)、石化企業(yè)、化學(xué)品物流港口和倉儲基地的長三角地區(qū)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存和物流的安全問題越來越突出。
數(shù)據(jù)顯示，目前長三角地區(qū)僅上海市從事危險化學(xué)品單位就有6000多家，從業(yè)人員55萬多人，其中構(gòu)成重大危險源的有1300多個；長三角地區(qū)化學(xué)工業(yè)品的流量已占全國近一半，每年通過水路、公路和鐵路進出上海的危險化學(xué)品有4300多萬噸，涉及品種達3000多種。
據(jù)朱藝愷分析，目前化工生產(chǎn)、倉儲、物流、設(shè)備安全主要存在以下問題。首先是危險化學(xué)品涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、行業(yè)多，監(jiān)管部門條塊分割、銜接不夠，導(dǎo)致在不少環(huán)節(jié)上存在漏洞。由于危險化學(xué)品監(jiān)管涉及安全監(jiān)督、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等十多個部門，加上長三角地區(qū)還存在三個省的行政區(qū)劃問題。這么多危險源一旦發(fā)生意外，各部門很難協(xié)調(diào)合作，過多的條塊分割將直接影響救護工作。
記者調(diào)查了解到，作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。所有的安全事故歸根結(jié)底都是人為原因。安全生產(chǎn)要求穩(wěn)定、平衡的生產(chǎn)秩序，但人員的流動使這種生產(chǎn)秩序常常波動。目前，企業(yè)員工流動性大、管理者的頻繁更換是通病，這就使作業(yè)人員沒有足夠的時間來熟悉生產(chǎn)。加之一些企業(yè)對安全培訓(xùn)不重視，許多生產(chǎn)作業(yè)人員、運輸司機的技術(shù)素質(zhì)偏低，一旦遇到安全事故，現(xiàn)場人員處理事故能力差。
另外是危險化學(xué)品管理法規(guī)不統(tǒng)一、粗放管理難符技術(shù)要求。我國在安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范要求上，雖然有《安全生產(chǎn)法》、《化學(xué)危險物品安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，但規(guī)范的制定與執(zhí)行，事實上存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，使得企業(yè)無所適從。還有長久以來粗放型的管理與�；繁旧韲�(yán)格的技術(shù)要求不相適應(yīng)，造成了事故隱患。
建立聯(lián)控機制編織安全網(wǎng)絡(luò)
近年來，石油和化學(xué)工業(yè)日益成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，化工安全生產(chǎn)越來越受到重視。建立聯(lián)控機制是防止長三角地區(qū)危險化學(xué)品安全事故的最好辦法。從2005年開始，上海就已經(jīng)和江蘇、浙江兩省實施聯(lián)控機制，在長三角地區(qū)的安全監(jiān)管、交通管理、質(zhì)量監(jiān)督、海事監(jiān)督、公安部門之間形成了危險化學(xué)品聯(lián)控機制。在道路運輸上做到“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”；在水路運輸上做到“到港備案、跟蹤到位”，以確保省際之間危險化學(xué)品運輸領(lǐng)域的安全。通過聯(lián)控機制的建立，編織了一個覆蓋整個長三角地區(qū)的安全網(wǎng)絡(luò)，大大降低了發(fā)生意外的風(fēng)險。
針對危化品品種多、從業(yè)單位多的特點，對企業(yè)的安全監(jiān)管成為重點。專家建議，長三角地區(qū)今后要通過評估摸清企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，以便進行分類排隊、分類指導(dǎo)，并加強安全基礎(chǔ)管理工作和加大違章行為檢查力度。經(jīng)過近年來的有效整治，長三角地區(qū)公路、水路危險化學(xué)品運輸安全水平明顯提高，市場秩序有了根本好轉(zhuǎn)。但危險化學(xué)品運輸企業(yè)技術(shù)裝備不良、從業(yè)人員安全意識淡薄等現(xiàn)象，仍不同程度影響著公路、水路危險品運輸安全。因此要全面推行公司化經(jīng)營和承運人責(zé)任險制度，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛及其裝備標(biāo)準(zhǔn)，落實從業(yè)人員資格制度。
另外，危險化學(xué)品事故頻發(fā)暴露出來我國化工物流業(yè)的軟肋。朱藝愷強調(diào)，由于很多人都把物流業(yè)作為賺錢的好去處，爭相進入，導(dǎo)致魚龍混雜，埋下事故隱患。危險化學(xué)品的運輸、貯藏，國家及地方都有規(guī)定，需要嚴(yán)格的管理，最好建立一個公共物流平臺構(gòu)建化學(xué)品安全管理應(yīng)用體系，把現(xiàn)代物流與現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，廣泛采用代表當(dāng)今生產(chǎn)力發(fā)展水平的管理技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，最終將危險化學(xué)品的產(chǎn)、供、銷、儲、運及廢棄等環(huán)節(jié)進行無縫對接和全程監(jiān)控。 |