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近日，國(guó)家第四批80萬(wàn)噸臨時(shí)存儲(chǔ)小麥競(jìng)價(jià)銷售在合肥等地糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行。國(guó)家有關(guān)部門采取分批次出售臨時(shí)存儲(chǔ)糧等措施，增加供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。新華社發(fā)(王士龍
攝) |
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近期，我國(guó)部分地方糧油價(jià)格上漲引起廣泛關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一波糧油價(jià)格上漲是在國(guó)家采取一系列惠農(nóng)促糧政策后，糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現(xiàn)的。與長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)民、葉圣陶筆下《多收了三五斗》后“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象相比，這輪“增產(chǎn)漲價(jià)”現(xiàn)象令人耳目一新，耐人尋味。
田里豐收了，市場(chǎng)糧價(jià)不降反升
12月6日，江西有關(guān)部門發(fā)布最新數(shù)字顯示，今年全省糧食播種面積達(dá)5414萬(wàn)畝，單產(chǎn)突破350公斤大關(guān)，全年糧食總產(chǎn)189.65億公斤，比去年增產(chǎn)4.29億公斤。江西省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是江西繼2004年、2005年后，連續(xù)第三年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
生產(chǎn)連創(chuàng)新高，消費(fèi)市場(chǎng)卻在漲價(jià)。記者在南昌市墩子塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)名為“小蘭餃子店”的路邊店發(fā)現(xiàn)，南昌市民早點(diǎn)主食拌米粉的價(jià)格從原來(lái)的每碗一元漲至1.5元。店主小蘭對(duì)記者說(shuō)，米粉漲價(jià)了，油漲價(jià)了，調(diào)料也漲價(jià)了，拌粉不漲價(jià)就要虧。
江西省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)顯示，今年以來(lái)，食用油價(jià)格一直小幅度恢復(fù)上漲，進(jìn)入11月后達(dá)到或超過(guò)去年同期，漲幅為近年之最。11月30日，南昌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)散裝食用油每500克批發(fā)價(jià)格為：國(guó)標(biāo)菜油4.25元，優(yōu)質(zhì)精煉油4.3元，山東花生油5.7元，優(yōu)質(zhì)豆油4.6元，分別比11月1日上漲27%、28%、6%、21%。
記者掌握的資料表明，自2005年早稻收購(gòu)開始以來(lái)，稻谷市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)一年多穩(wěn)定上揚(yáng)，前后漲幅超過(guò)10%。只有在今年3、4月份國(guó)家拋售最低收購(gòu)價(jià)早稻期間有過(guò)短時(shí)間小幅度的下降。目前的價(jià)位已接近2004年3月份歷史最高水平。
多種因素造成“增產(chǎn)漲價(jià)”現(xiàn)象
糧食市場(chǎng)的這一輪“增產(chǎn)漲價(jià)”現(xiàn)象并非江西獨(dú)有，全國(guó)的情況也大抵如此。據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司監(jiān)測(cè)，11月下旬，我國(guó)各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購(gòu)價(jià)格分別出現(xiàn)不同程度的上漲；受原料價(jià)格上漲等因素影響，全國(guó)食用油平均零售價(jià)格較10月份上漲了6.04%。在生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2004年糧食獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到4695億公斤，同比增長(zhǎng)9%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下降的局面；2005全年糧食產(chǎn)量4840億公斤，增長(zhǎng)3.1%；2006年前三季度，糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量1138億公斤，增長(zhǎng)7%。據(jù)推測(cè)，盡管四川、重慶遭遇歷史大旱造成減產(chǎn)，全年全國(guó)糧食增產(chǎn)的可能性仍很大。
增產(chǎn)為何還漲價(jià)？記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先是國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)。在連續(xù)七年沒(méi)有出現(xiàn)足以影響全球農(nóng)產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來(lái)襲，導(dǎo)致世界主要小麥生產(chǎn)國(guó)小麥出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)。
小麥減產(chǎn)使得美國(guó)芝加哥小麥期貨價(jià)格從9月中下旬開始領(lǐng)漲，并帶動(dòng)玉米價(jià)格上漲。大豆全球庫(kù)存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。特別是我國(guó)大豆消費(fèi)2/3依靠進(jìn)口，導(dǎo)致豆油價(jià)格大幅漲價(jià)。
其次是最低收購(gòu)價(jià)政策的“托市”效應(yīng)。江西省糧食局局長(zhǎng)熊根泉認(rèn)為，當(dāng)前糧價(jià)上漲不是由于沒(méi)糧，而是糧源都被國(guó)家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧和地方國(guó)有糧食企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧在內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)里還有糧食約90億公斤，這個(gè)庫(kù)存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國(guó)家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場(chǎng)供應(yīng)量不增反減，“增產(chǎn)漲價(jià)”也就形成了。
再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費(fèi)量增加。伴隨著能源短缺刺激起來(lái)的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來(lái)源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費(fèi)量卻達(dá)到7.23億噸，期末庫(kù)存9000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年度，也遠(yuǎn)低于安全水平。大連商品交易所和國(guó)家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預(yù)測(cè)：十一五期間，我國(guó)玉米產(chǎn)需缺口在350萬(wàn)噸左右，將由玉米的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。這些情況拉動(dòng)玉米價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規(guī)模上市延遲，加工企業(yè)搶購(gòu)糧源，玉米價(jià)格便扶搖直上。
“增產(chǎn)不跌價(jià)”意味著什么
“增產(chǎn)不增收”在我國(guó)由來(lái)已久，嚴(yán)重困擾了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的一塊心病。
首先，從“增產(chǎn)不跌價(jià)”現(xiàn)象可以看出，以最低收購(gòu)價(jià)政策為核心的國(guó)家宏觀調(diào)控下的糧食市場(chǎng)化道路正顯現(xiàn)其獨(dú)特的魅力。我國(guó)糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨(dú)秀”，以最低收購(gòu)價(jià)為代表的系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了重要作用。
熊根泉認(rèn)為，最低收購(gòu)價(jià)政策也是把農(nóng)民利益和市民利益較好地結(jié)合起來(lái)的一個(gè)政策。這次各地糧油雖然全線漲價(jià)，但沒(méi)有出現(xiàn)囤積、搶購(gòu)等現(xiàn)象，說(shuō)明這種政策下形成的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)于大多數(shù)城市居民而言也是可以承受的�？梢灶A(yù)見，在最低收購(gòu)價(jià)政策主導(dǎo)下，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)糧食產(chǎn)銷可以維持目前這種“農(nóng)民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
其次，糧食的能源特性開始顯現(xiàn)，并正在催漲糧價(jià)。熊根泉說(shuō)，加工因素成為最近一波糧油漲價(jià)的一個(gè)原因表明，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，各種性質(zhì)的糧食加工企業(yè)將逐步取代國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)成為糧食市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展生物能源的過(guò)程中，如何處理好與糧食安全的關(guān)系，如何讓能源安全和糧食安全實(shí)現(xiàn)雙贏，是一個(gè)已經(jīng)擺上臺(tái)面的課題。
此外，我國(guó)糧食安全問(wèn)題仍不能高枕無(wú)憂。 |