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19日，在距澳大利亞聯(lián)邦大選只剩兩天之際，澳現(xiàn)任總理、工黨候選人茱莉亞·吉拉德在堪培拉國(guó)家媒體俱樂(lè)部召開新聞發(fā)布會(huì)，就其競(jìng)選政策及施政綱領(lǐng)發(fā)表競(jìng)選前最后一次演講。(法新社) |
澳大利亞兩黨領(lǐng)袖日前發(fā)表了21日競(jìng)選前最后一次正式演講，并強(qiáng)調(diào)了各自主張，礦業(yè)稅和控制外商在澳投資問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)，兩黨的政策新主張分別有不利于我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的方面，將提高我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的買礦成本和投資門檻，這些不利因素恐持續(xù)對(duì)我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易成本和投資計(jì)劃形成壓力。
執(zhí)政黨誓言執(zhí)行礦業(yè)稅
在選舉前的最后一輪演講中，兩黨再次就針鋒相對(duì)的礦業(yè)稅主張作出聲明。
澳大利亞總理、工黨領(lǐng)袖吉拉德19日表示，如果工黨贏得周六的選舉，即使無(wú)法控制參議院，也不會(huì)對(duì)政府計(jì)劃的30%的礦業(yè)稅作出改變。很可能會(huì)保留在上議院權(quán)利平衡的綠黨的要求，將礦業(yè)稅再上調(diào)20億澳元。她說(shuō)，“如果能在周六成功連任，則會(huì)將其針對(duì)大型鐵礦石和煤礦的礦業(yè)稅提議寫入政府法案�！�
上任不久，吉拉德著手解決與必和必拓、力拓等礦企的礦業(yè)稅糾紛，用稅率較低的“礦產(chǎn)資源租賃稅”替代陸克文政府先前提出的“資源超額利潤(rùn)稅”。礦產(chǎn)資源租賃稅雖然暫時(shí)安撫大型企業(yè)，但仍然不能讓礦工滿意。礦業(yè)城鎮(zhèn)的居民擔(dān)心，礦產(chǎn)資源租賃稅會(huì)剝奪他們的生計(jì)。澳大利亞礦業(yè)和勘探公司協(xié)會(huì)行政總裁西蒙·本尼遜表示，工黨對(duì)支持礦業(yè)的承諾將有助于該行業(yè)信心的恢復(fù)，并有利于新興礦商穩(wěn)定財(cái)政。
礦業(yè)稅被認(rèn)為將給企業(yè)帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)與不確定性，但以“羊毛出在羊身上”的理論來(lái)看，最后要為澳礦企新稅買單的還是產(chǎn)業(yè)終端消費(fèi)者——主要是我國(guó)企業(yè)。
反對(duì)黨領(lǐng)袖艾伯特承諾，一旦當(dāng)選總理，將徹底廢除這項(xiàng)礦稅。17日，反對(duì)黨領(lǐng)袖艾伯特在發(fā)表競(jìng)選前最后一次演講時(shí)稱，現(xiàn)任政府對(duì)資源行業(yè)收稅的決定是失敗的、不可行的，將阻止更多外國(guó)投資進(jìn)入澳大利亞。艾伯特于上周發(fā)布一份報(bào)告稱澳大利亞在最安全礦業(yè)投資的國(guó)家排名中下滑至第13位。Encounter Resources公司總裁威爾·羅賓遜表示，艾伯特的承諾對(duì)礦業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極信號(hào)。
反對(duì)黨將嚴(yán)控國(guó)資背景的外商投資
另一備受關(guān)注的問(wèn)題是兩黨對(duì)于控制外商投資的主張，這不僅關(guān)系到澳大利亞境內(nèi)生產(chǎn)項(xiàng)目的前景，更會(huì)影響到加速海外開礦步伐的眾多中國(guó)礦業(yè)企業(yè)。
反對(duì)黨對(duì)有國(guó)資背景的外國(guó)企業(yè)格外警惕，即反對(duì)外來(lái)國(guó)有企業(yè)購(gòu)買澳公司股份；但工黨則認(rèn)為此項(xiàng)政策將會(huì)危及外來(lái)投資。反對(duì)黨領(lǐng)袖艾伯特表示，若能贏得21日舉行的大選，聯(lián)合黨將謹(jǐn)慎審批外資對(duì)澳大利亞的國(guó)有企業(yè)投資。他表示自己將“極其謹(jǐn)慎”地處理政府控股企業(yè)對(duì)澳洲資產(chǎn)的控股份額�！鞍拇罄麃啔g迎外國(guó)投資，也歡迎來(lái)自中國(guó)的投資，但前提是必須符合外資審查委員會(huì)的規(guī)則�！钡詮�(qiáng)調(diào)，“澳大利亞應(yīng)該當(dāng)心中國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資。”
中國(guó)企業(yè)在全世界直接收購(gòu)資源類企業(yè)和項(xiàng)目、獲取原材料供應(yīng)之際，也曾指望在澳大利亞展開并購(gòu)，但很多此類交易遭到了澳大利亞的反對(duì)。
諾頓羅氏律師事務(wù)所曾就多起澳大利亞資源交易為中國(guó)提供咨詢。其事務(wù)所的咨詢師認(rèn)為，有關(guān)是否允許中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)軍澳大利亞的爭(zhēng)論，雙方都存在夸大其辭的成分。以交易價(jià)值計(jì)算，去年澳大利亞在中國(guó)全球?qū)ν庵苯油顿Y總額當(dāng)中只占8%。但麥卡賓說(shuō)，自工黨政府5月份宣布計(jì)劃對(duì)礦業(yè)企業(yè)征收一種按利潤(rùn)計(jì)算的稅種以來(lái)，中國(guó)就將其視為一個(gè)很難做交易的領(lǐng)地。
不過(guò)，兩黨都承諾，如果在大選中勝出，將重新加強(qiáng)與亞洲重要貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系，特別是中國(guó)。但分析相信，即使反對(duì)黨上臺(tái)，要解決外商投資等中澳糾紛源頭，仍會(huì)遇到不少困難。
中國(guó)是澳洲最大貿(mào)易伙伴，2009年雙邊貿(mào)易額達(dá)760億美元，其中主要來(lái)自于中國(guó)對(duì)澳大利亞豐富礦產(chǎn)的需求，比如鐵礦石。咨詢公司Eurasia Group能源與自然資源分析師雷迪說(shuō)，在美國(guó)和歐洲艱難應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷之際，中國(guó)需求對(duì)于澳大利亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的重要性，是政策制定者面前一個(gè)不可辯駁的事實(shí)。
無(wú)多數(shù)議會(huì)可能形成
最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，澳大利亞執(zhí)政黨工黨與反對(duì)派陣營(yíng)支持率不相上下。若這種情形持續(xù)至本月21日聯(lián)邦議會(huì)選舉，工黨或許無(wú)法贏得眾議院過(guò)半議席。澳大利亞可能出現(xiàn)自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)首個(gè)無(wú)多數(shù)議會(huì)。
《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》的調(diào)查結(jié)果顯示聯(lián)盟黨處于領(lǐng)先地位的一天后，8月16日公布的最新民調(diào)數(shù)據(jù)又顯示，工黨以微弱的優(yōu)勢(shì)處于領(lǐng)先。路透社評(píng)論，如果工黨與反對(duì)派陣營(yíng)支持率膠著的情勢(shì)持續(xù)至21日，工黨也許無(wú)法獲得眾議院過(guò)半議席，出現(xiàn)無(wú)多數(shù)議會(huì)的可能性增加。這種情形下，吉拉德可能需要贏得獨(dú)立候選人支持，以確保工黨繼續(xù)執(zhí)政。澳大利亞上一次出現(xiàn)無(wú)多數(shù)議會(huì)是在1940年。
吉拉德在已持續(xù)的為期5周時(shí)間內(nèi)的競(jìng)選活動(dòng)中逐漸失去了支持。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》18日公布的一個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示，工黨可能會(huì)將現(xiàn)有的大多數(shù)辦事處削減一半。這份調(diào)查結(jié)果同樣顯示，政府有可能在150人的下議院中贏得79個(gè)席位，低于其在2007年所獲的83個(gè)。
當(dāng)被問(wèn)到是否會(huì)像現(xiàn)任總理吉拉德一樣認(rèn)為澳大利亞將迎來(lái)共和政體時(shí)，艾伯特表示，他不認(rèn)為短期內(nèi)澳大利亞有改變政體的跡象�！凹词惯@個(gè)國(guó)家將來(lái)可能出現(xiàn)短暫的共和時(shí)期，也幾乎不會(huì)在我們有生之年發(fā)生�！彼f(shuō)。
不過(guò)，不論是現(xiàn)任總理吉拉德，還是反對(duì)黨的艾伯特，他們至少在一個(gè)問(wèn)題上是沒(méi)有太多分歧的，那就是要削減留學(xué)生人數(shù)，控制移民數(shù)量。艾伯特就表示，如果他當(dāng)選，在第一個(gè)任期內(nèi)將把移民數(shù)量從工黨政府的每年30萬(wàn)削減到每年17萬(wàn)，非法船民、家庭團(tuán)聚類移民和非緊缺人才移民將被拒之國(guó)門以外。
業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于有意移民澳大利亞的中國(guó)公民來(lái)說(shuō)，新政府的政策主張，意味著移民的難度越來(lái)越大。 |