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面對激烈的人才競爭形勢，日本政府將“建設充滿活力社會，強化國際競爭力”作為一項重要戰(zhàn)略目標，積極制定多項政策支持教育及科研機構(gòu)培養(yǎng)多樣化的高層次創(chuàng)新人才。并采取優(yōu)惠政策吸引海外各領域的學者和專業(yè)人才。
從義務教育抓起培養(yǎng)創(chuàng)新人才
從小就培養(yǎng)對學習科學知識產(chǎn)生濃厚興趣
日本政府認為，培養(yǎng)高層次人才應從義務教育階段抓起，要求中、小學制定各種教學方針，讓學生們了解科學家、運動員、藝術(shù)家等各領域人才的成長歷程，從小就懷有遠大目標和夢想，對學習科學知識產(chǎn)生濃厚興趣。為了讓學生有機會接觸世界各國的不同文化、思想及價值觀，日本政府正在探討改革教學體制，使其更為靈活。如，鼓勵高中學畢業(yè)生利用開始大學前的一段時間，在國內(nèi)外旅游、做義工或臨時工，積累更為豐富的校外生活經(jīng)驗。
針對大學本科以上的高等教育，日本政府試圖通過深化高校改革來培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。進入21世紀以來，日本文部科學省匯總的未來人才培養(yǎng)意見，將高等教育任務確定為以下幾個方面：培養(yǎng)具有高級專門知識和技能的高層次職業(yè)人才；培養(yǎng)富有創(chuàng)造性、具備優(yōu)秀研究和開發(fā)能力的研究人員；培養(yǎng)具備突出教學和科研能力的高校教師；培養(yǎng)能夠在各個領域支撐知識社會、具備高級知識素養(yǎng)的人才。
為此，文部科學省每年通過提供經(jīng)費資助國內(nèi)大學建設世界頂尖水平的教育研究基地，培養(yǎng)年輕學者和未來學術(shù)界領軍人物。同時，日本政府和各大學還通過提供獎學金或科研津貼等經(jīng)濟救助方式，幫助學生和年輕學者在相對穩(wěn)定的環(huán)境中完成學業(yè)和研究，例如，京都大學2009年啟動了一項名為“白眉項目”的人才培養(yǎng)機制，旨在向優(yōu)秀年輕人才提供職位，幫助他們專心從事研究。該項目將建設“新一代研究者”培養(yǎng)中心，并由校內(nèi)外杰出人士負責選拔人才。
產(chǎn)學結(jié)合確保多樣化人才
擴大女性研究者工作機會是在國際競爭中獲勝的一項重要戰(zhàn)略
日本政府還鼓勵高等教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。例如，九州大學于2009年與日本“宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)”簽署了合作協(xié)議，雙方將在宇宙工學和航空技術(shù)等領域共同開展研究開發(fā)，并通過在大學研究生院開辦講座等方式培養(yǎng)專業(yè)科技人才。日本政府認為，產(chǎn)學結(jié)合培養(yǎng)高層次人才的優(yōu)勢在于：實行長期實習制度，便于大學與企業(yè)之間溝通和協(xié)調(diào)；提高學生的實踐能力，培養(yǎng)能夠適應社會需求和變化的人才；通過創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)來激活經(jīng)濟。
為提高國家競爭力和確保多樣人才，日本政府還十分重視女性研究者的工作機會。有關調(diào)查顯示，2008年日本大學和企業(yè)的理科研究者中女性比例為13%，與美國34.3%、意大利29.9%、法國27.8%相比處于較低水平。日本文部科學省認為，如果任由優(yōu)秀的女性研究者流失，日本將在國際競爭中處于劣勢。為此，東京大學、東北大學等已通過校方撥款開辦了校內(nèi)托兒所等設施，而靜岡大學、神戶大學也為確保女性研究者育兒時間而配置了輔助研究的助手，政府和校方正意識到擴大女性研究者工作機會不是社會福利，而是為了在國際競爭中獲勝的一項重要戰(zhàn)略。
采取優(yōu)惠措施吸引海外高級人才
將在日本外國留學生的人數(shù)由目前的12萬人擴大至30萬人
面對生育率低、人口老齡化及地方人口疏化問題，日本政府意識到有必要制定國家戰(zhàn)略來吸引海外高級人才，鼓勵大學及研究機構(gòu)積極聘用外籍教師，通過改善研究環(huán)境及提高待遇等方式激勵外籍研究人員最大限度地發(fā)揮潛力，在各個科研領域取得成果。日本政府還計劃向海外高級人才提供多項優(yōu)惠措施，具體包括：簡化發(fā)放簽證和申請再次入境許可的手續(xù)，縮短申請永久居留權(quán)時要求達到的在日居住期限等。日本法務省還在與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等相關部門協(xié)商議，計劃啟用“打分制度”，對外國學者、技術(shù)人員和經(jīng)營者的研究成果、學歷等進行評分，獲得一定分數(shù)的海外申請者可作為“高端人才”享受日本永久居留許可等優(yōu)惠政策。
日本政府還非常重視外國留學生所發(fā)揮的溝通作用，將外國留學生看作是未來日本加強與各國友好關系的寶貴人才。為此，日本政府計劃進一步擴大接收外國留學生的規(guī)模，通過簡化入境審查手續(xù)等措施，將在日外國留學生的人數(shù)由目前的12萬人擴大至30萬人。
根據(jù)日本政府有關部門擬定的一份計劃，日本各大學與駐各國使領館開展合作，在各國開設赴日留學咨詢服務窗口；增加申請者在赴日前即可憑英語或日語考試成績獲得入學資格的大學數(shù)量；允許30所大學為外國留學生開設英語授課課程并給予學分；擴大聘用外籍教師的規(guī)模：推動9月入學制度的實施。
此外，日本政府為使留學生安心學習，還積極向他們提供住宿、心理咨詢等生活方面的幫助，同時鼓勵日本企業(yè)聘用外國留學生，讓他們在日本社會有所作為。 |