9月18日出版的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊文指出,現(xiàn)今的銀行業(yè)絕非是一個(gè)純粹依靠自然選擇的行業(yè),多虧了政府支持,華爾街和倫敦城才得以幸存,如今是該給它們斷奶的時(shí)候了。
在經(jīng)歷了20年的擴(kuò)張、放松管制和前所未有的最大金融牛市后,世界上很多銀行陷入了資本不足的危險(xiǎn)境地。因此政府被迫介入,向銀行提供資金、貸款以及擔(dān)保。迄今為止,在美國(guó)、歐元區(qū)以及英國(guó),這樣的政府資助相當(dāng)于GDP的1/6。
在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,許多銀行家丟掉了飯碗,一些諸如美林證券這樣的著名公司被吞并、花旗集團(tuán)等被拆分、大量對(duì)沖基金被關(guān)閉。然而,也有很多商業(yè)銀行表現(xiàn)不俗,特別是在西班牙、加拿大和澳大利亞。另外,摩根大通和美國(guó)銀行等甚至還拓展了投資銀行業(yè)務(wù)。但是這種巨變掩蓋了金融系統(tǒng)本身缺乏更深刻的變化。除雷曼兄弟外,尚無(wú)其他大公司破產(chǎn)(如若沒有政府援助,它們?cè)缫训归])。
金融風(fēng)險(xiǎn)是要有人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)殂y行直接和間接地依賴于納稅人的支持。這種支持的規(guī)模非常龐大,僅獲得的央行貸款和債務(wù)擔(dān)保金額就高達(dá)2.7萬(wàn)億美元。
雖然現(xiàn)在仍然需要政府做一些擔(dān)保,但全球各國(guó)政府應(yīng)為危機(jī)期間所做的各種承諾設(shè)定一個(gè)最終期限,比如說5年。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),這種做法比6個(gè)月前看上去更為現(xiàn)實(shí)。但盡管如此,核心問題依然沒有得到解決,即銀行總會(huì)獲得政府援助的固有假設(shè)仍將縈繞在人們的腦海。對(duì)此有兩種可能的應(yīng)對(duì)措施:一是監(jiān)管銀行使其更加安全,二是努力限制含蓄的擔(dān)保。這兩種辦法現(xiàn)在都需要。
目前在監(jiān)管方面有一些古怪的想法。英國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開征交易稅來控制金融業(yè)的規(guī)模,這是一種烏托邦式的誤導(dǎo)性思想。與此類似,監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道金融部門的最佳規(guī);蛘呱瞄L(zhǎng)經(jīng)營(yíng)銀行,這種想法也無(wú)異于幻想。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的興衰不會(huì)消失,因此銀行賴以減少損失的支撐資本至關(guān)重要。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)正致力于提高銀行的資本充足率以及銀行資本的質(zhì)量。
說起來容易做起來難,尤其是最近出臺(tái)的紓困計(jì)劃再次證實(shí)了政府的支持。不過還有其它選擇。“生命意愿書”能迫使銀行為其倒閉做好安排,它也應(yīng)該在迫使債權(quán)人而非納稅人承擔(dān)痛苦時(shí)更易于保護(hù)儲(chǔ)戶。
任何人都不應(yīng)偽稱銀行業(yè)是一個(gè)純粹依靠自然選擇的行業(yè)。但隨著明確的和含蓄的擔(dān)保被收回,希望銀行業(yè)能被強(qiáng)制進(jìn)行自律,而不僅僅是增加新的監(jiān)管規(guī)則。有跡象表明,一些較大膽的銀行已經(jīng)在增加支出為自己融資。對(duì)此必須加以區(qū)分,使那些脆弱且不計(jì)后果的銀行被迫逐漸縮小規(guī)模、量入為出,而非依賴納稅人的施舍。
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