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受金融危機(jī)的影響，在可能隨新總統(tǒng)上任而出臺的各類新政策當(dāng)中，人們不約而同地把注意力聚焦到目前尚待國會批準(zhǔn)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案上。這個被奧巴馬承諾為“一個21世紀(jì)調(diào)整性改革”的刺激方案何時才能助他為美國歷史再添一個奇跡？而奧巴馬能否依仗他的“新政”成為白宮的又一個傳奇呢？這些答案依然在重重迷霧中等待著時間為它們揭曉。
大幅減稅引爭議
作為經(jīng)濟(jì)刺激方案的一部份，奧巴馬首先對稅項進(jìn)行了調(diào)整，以便幫助步履維艱的金融企業(yè)獲得更多退稅并激勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。該減稅政策主要瞄準(zhǔn)的是中產(chǎn)階級和企業(yè)。根據(jù)奧巴馬的計劃，減稅舉措將主要針對繳納所得稅或申報低收入津貼的人群。包括減少1400億美元的個人稅負(fù)，相當(dāng)于每人減輕500美元的稅負(fù)。此外這項減稅計劃還涉及到了投資與就業(yè)方面的問題。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈稱，大多數(shù)共和黨人都認(rèn)為減輕稅負(fù)是令金錢直達(dá)民眾之手的最好辦法。
與此同時，卻有很多人針對“減稅”提出了質(zhì)疑。奧巴馬的減稅規(guī)�？赡艹^3000億美元。據(jù)悉，如果方案得以通過，將成為美國歷史上規(guī)模最大的減稅計劃。但如此之大的規(guī)模卻不足以平息所有非議，民主黨領(lǐng)導(dǎo)的國會急于對此施加一些控制，并已開始對奧巴馬提出的迅速通過經(jīng)濟(jì)刺激方案的要求感到惱火。該方案的規(guī)模目前確定在7750億美元，并且奧巴馬在接受哥倫比亞全國廣播公司采訪時還坦言，7750億美元可能只是“起點(diǎn)”，刺激計劃的總規(guī)�？赡芨哌_(dá)8000億至1.3萬億美元。這意味著，新方案的實(shí)施將加大政府財政壓力，使本已龐大的財政赤字進(jìn)一步膨脹。美國財政部公布的數(shù)據(jù)，在去年9月30日結(jié)束的2008財年，美國政府財政赤字上升到4550億美元這一歷史最高水平。但是，就像奧巴馬本人所承認(rèn)的那樣，美國很快將面臨“萬億美元赤字時代”。
截至目前，奧巴馬仍未明確公開他的方案細(xì)節(jié)，有批評人士對政府是否能夠做到“精準(zhǔn)”定位減稅對象并減少舞弊行為也大為懷疑。美國參議院預(yù)算委員會主席肯特·克拉德表示，任何改變現(xiàn)行政策、推高赤字，并使赤字成為永久性的決策都需要慎重考慮，而超出提振經(jīng)濟(jì)所必須的手段亦“不可取”。
“僧多粥少”難分配
讓奧巴馬覺得尷尬的是，在這個緊要關(guān)頭，他的“新政”一方面可能因存在高額赤字的隱患難獲國會通過，另一方面卻還有分析人士暗示，對于身處經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥淖的眾多行業(yè)來說，該刺激方案的規(guī)模還不夠大。因此，盡管奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激方案依然面臨著重重關(guān)卡的審核，許多游說團(tuán)隊已經(jīng)開始“蠢蠢欲動”，試圖分得更大的蛋糕。各行業(yè)都在力圖證明自己能對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生最迅速、最廣泛、最全面的刺激效果。
美國媒體指出，包括風(fēng)力發(fā)電廠、鋼鐵業(yè)、房屋制造商甚至高校在內(nèi)的眾多美國企業(yè)都列出了相應(yīng)的“請愿清單”，而這些支出要求比刺激計劃的可能規(guī)模還要多出好幾倍。僅環(huán)保人士就列出了80個希望得到資助的項目，總規(guī)模達(dá)4050億美元。美國旅游協(xié)會希望奧巴馬能設(shè)立一個專門的政府部門，向外國人宣傳美國的旅游業(yè)。該協(xié)會的高級副總裁杰夫·弗里曼表示，沒有什么比把游客帶進(jìn)美國更能直接有效地刺激經(jīng)濟(jì)了。與此同時，已經(jīng)獲得了逾1萬億美元政府救濟(jì)的金融業(yè)也沒有放松對更多利益的爭取。
因此，為分配這塊誘人的“刺激經(jīng)濟(jì)的蛋糕”而設(shè)定一些高門檻也顯得十分必要。奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的過渡班底表示，任何想得到資助的企業(yè)或項目，必須要符合綠色環(huán)保、短期投資和能夠提供就業(yè)機(jī)會等幾項要求。分析人士指出，這一標(biāo)準(zhǔn)的公布，為各個對經(jīng)濟(jì)刺激方案虎視眈眈的企業(yè)樹了一面鏡子來自審，同時也為美國日益慘淡的就業(yè)大局帶來了一線光明。不過，一些共和黨議員依舊批評奧巴馬的計劃不會給老百姓帶來工作，而將創(chuàng)造規(guī)模更大的官僚體系。
“綠色經(jīng)濟(jì)行動”遭質(zhì)疑
據(jù)《洛杉磯時報》報道，由于奧巴馬在競選時承諾要致力環(huán)境保護(hù)，綠色將成為就職典禮的主題色彩。為了彰顯奧巴馬對環(huán)保的重視，當(dāng)天的一些重要活動都將從節(jié)能減碳和回收資源方面來考慮，包括總統(tǒng)就職委員會發(fā)出的觀禮邀請函，都是取材于再生紙制品。另外，一些慶�；顒拥挠e地毯將以綠色來取代一貫使用的紅色，并且是用回收原料制成。同時，慶祝舞會和相關(guān)活動的餐飲也將以有機(jī)食物為主。
不僅如此，奧巴馬還要在美國打造出工業(yè)革命以來罕有的綠色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)奧巴馬的構(gòu)想，更清潔的能源結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)遍及經(jīng)濟(jì)與生活各個方面，若運(yùn)用得當(dāng)，足以成為未來美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
早在大選前，奧巴馬就承諾，未來十年將投資1500億美元于再生能源，創(chuàng)造500萬個不能外包、且有助于終結(jié)美國對石油依賴的高薪綠色工作機(jī)會。據(jù)悉，這一“綠色經(jīng)濟(jì)行動”還將是其龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中重要的一環(huán)。
不過，奧巴馬的綠色經(jīng)濟(jì)設(shè)想也遭到了國外媒體的質(zhì)疑。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志提出，奧巴馬希望通過大力發(fā)展綠色能源行業(yè)一舉解決經(jīng)濟(jì)衰退和全球變暖兩大問題，這一如意算盤恐怕要落空。文章稱，奧巴馬不該試圖通過補(bǔ)貼再生能源來達(dá)到目的，這是一個簡單但錯誤的解決之道。要鼓勵減少污染，最有效的方式是強(qiáng)迫制造污染者付出代價，也讓市場自行選擇減少排放的最佳方式，但這個方法不受廠商歡迎。相對之下，補(bǔ)貼很受廠商歡迎，但補(bǔ)貼需要由政界人士決定如何分配，而政客的判斷力往往不如市場。例如美國對生物燃料的大手筆補(bǔ)貼，導(dǎo)致對這個產(chǎn)業(yè)的過度投資，繁榮景象迅速破滅，并且還一度助長全球糧價高漲。 |