|
| [財(cái)經(jīng)觀察]歐盟打擊“避稅天堂”路途崎嶇 |
|
|
|
|
|
|
| 2008-05-16 本報(bào)駐布魯塞爾記者:尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
在發(fā)生了2月的“查稅風(fēng)暴”后，以德國(guó)為首的部分歐盟成員國(guó)試圖尋求修改歐盟現(xiàn)行立法，以打擊歐盟公民通過(guò)列支敦士登等“避稅天堂”逃稅。但在14日舉行的歐盟財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上，這一提議遭到盧森堡和奧地利等成員國(guó)的反對(duì)，新規(guī)依然難產(chǎn)。
今年2月，德國(guó)政府根據(jù)掌握的線索，在全國(guó)范圍內(nèi)展開大規(guī)模查稅行動(dòng)，近千人因涉嫌向設(shè)在列支敦士登的銀行賬戶非法轉(zhuǎn)移巨額資金以逃避稅款而遭到調(diào)查。隨后，這場(chǎng)“查稅風(fēng)暴”愈演愈烈，席卷了法國(guó)、英國(guó)等其他歐盟成員國(guó)以及澳大利亞和新西蘭等非歐洲國(guó)家。一時(shí)間，面積僅160平方公里的歐洲袖珍小國(guó)列支敦士登成為眾矢之的。
作為應(yīng)對(duì)之舉，在德國(guó)的極力推動(dòng)下，部分歐盟成員國(guó)今年3月要求歐盟委員會(huì)盡快對(duì)2005年生效的歐盟儲(chǔ)蓄稅指令進(jìn)行評(píng)估，以提出修改意見(jiàn)，堵住通過(guò)“避稅天堂”逃稅的漏洞。
當(dāng)天的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議再次就這個(gè)話題進(jìn)行了審議。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)稅務(wù)和關(guān)稅聯(lián)盟的委員科瓦奇·拉斯洛在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，數(shù)個(gè)歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，目前儲(chǔ)蓄稅指令適用的對(duì)象過(guò)窄，應(yīng)當(dāng)予以擴(kuò)大。
歐盟儲(chǔ)蓄稅指令要求各成員國(guó)相互交換跨國(guó)賬戶的個(gè)人利息支付資料，旨在確保所有歐盟公民對(duì)投資在境外的收入公平付稅。歐盟在與列支敦士登等國(guó)的雙邊協(xié)定中也都包含了這一安排。
由于現(xiàn)行指令只適用于“個(gè)人”在其他國(guó)家開設(shè)的賬戶，且不涉及股息收入和資本收益，這就方便了一些人通過(guò)設(shè)立基金繼續(xù)向設(shè)在列支敦士登等“避稅天堂”的銀行賬戶非法轉(zhuǎn)移資金以逃避稅款。
盡管德國(guó)主張應(yīng)將儲(chǔ)蓄稅指令適用范圍擴(kuò)大至個(gè)人和實(shí)體，并將股息收入等其他收入形式涵蓋在內(nèi)，但卻遇到了來(lái)自盧森堡、奧地利和比利時(shí)的阻力。
同列支敦士登這樣的“避稅天堂”類似，盧森堡、奧地利和比利時(shí)三國(guó)也實(shí)行著嚴(yán)格的銀行保密法，并借此促進(jìn)了金融業(yè)繁榮，因此它們均反對(duì)進(jìn)一步公開個(gè)人賬戶信息。
實(shí)際上，早在歐盟通過(guò)儲(chǔ)蓄稅指令時(shí)，上述三國(guó)就竭力反對(duì)。根據(jù)2003年達(dá)成的妥協(xié)性安排，盧森堡、奧地利和比利時(shí)將在6年過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)維持本國(guó)的銀行保密制度。作為交換條件，這三個(gè)國(guó)家必須對(duì)非居民儲(chǔ)蓄存款征收預(yù)提所得稅。
按照計(jì)劃，歐盟委員會(huì)將在今年9月底以前就儲(chǔ)蓄稅指令修改問(wèn)題提交一份報(bào)告，以供歐盟成員國(guó)審議。但分析人士指出，這只是歐盟內(nèi)部漫長(zhǎng)談判的開始。
盧森堡和奧地利已經(jīng)表示，現(xiàn)行規(guī)則沒(méi)有修改的必要，兩國(guó)將會(huì)捍衛(wèi)其銀行保密制度。
由于稅收問(wèn)題涉及到國(guó)家主權(quán)和財(cái)政收入，因此在歐盟內(nèi)部依然相當(dāng)敏感。根據(jù)歐盟規(guī)定，凡屬稅收事項(xiàng)需經(jīng)各成員國(guó)一致同意。
現(xiàn)行的歐盟儲(chǔ)蓄稅指令歷經(jīng)14年討價(jià)還價(jià)才最終生效�？梢哉f(shuō)，為應(yīng)對(duì)“避稅天堂”修改這一指令絕非易事。 |
|
|
|
|