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早在上世紀90年代初，德國就已建立起完善的雪災預警和應對體系。聯(lián)邦和各州都組建了雪災防治中心，由氣象、電力、交通等部門共同組成，對雪災及其他緊急情況進行預測和監(jiān)控。此外，德國民間也有提供各類氣象服務、應急服務及掃雪服務的商業(yè)公司，可以在冰雪天氣時為民眾提供服務。
掃雪有緩急
在大雪過后道路的清理工作方面，德國各州制訂了詳盡的法規(guī)。例如，柏林州在《道路清掃法》中將柏林市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)上千條道路進行詳細編號，并按照重要程度和路面冰雪危險程度將其分為三個等級，降雪后首先要清掃包括市區(qū)內(nèi)的主干道、十字路口、道路轉彎以及公交線路等最高等級道路，而非主干道、公路輔路或連接鄉(xiāng)村的公路等則可延后清掃。
北萊茵—威斯特法倫州雪災防治部門表示，在該州各主要城市市區(qū)內(nèi)有2200多條道路，另外還有2萬余公里的高速公路和鄉(xiāng)村公路。州政府多年來制訂了詳盡的應急方案，使下雪后這些道路都能及時得到清掃。根據(jù)應急方案，全州每年冬天需要有700多輛掃雪車整裝待命，同時還有210個倉庫儲備了12萬噸融雪鹽。
除市區(qū)機動車道路的清掃外，德國法律對城市人行道的雪后清掃也有具體規(guī)定。德國大部分州和城市的法律都規(guī)定，11月15日到3月15日為“冬季時間”，市區(qū)的居民需要準備雪鏟、掃雪車以及沙土、鋸屑、碎石子等材料，房主或租住房屋的人有義務清掃房屋附近的人行道，否則將受到相應處罰。
對于人行道清掃的時間和方式，法律還有更為詳細的規(guī)定。比如，柏林市規(guī)定在早7時至晚8時，下雪后人行道必須立即被清掃，而在周日或節(jié)假日則可延后2個小時清掃。
法律甚至還規(guī)定，居民在清掃時只能使用掃雪工具，而禁止使用融雪劑，以免對道路旁的青草和樹木造成傷害。如果路面出現(xiàn)冰凍，還需撒上沙土或鋸屑等。如果自家門前的道路在規(guī)定時間內(nèi)沒有及時得到清掃，就將面臨少則幾十歐元、多則高達1萬歐元的罰款。而且，如果房主沒有掃雪而致使他人在自家門口摔倒，則要負法律責任并承擔“受害者”的醫(yī)療費用。
車主須自律
德國是一個汽車大國，在大約8200萬人口中，僅私家轎車的保有量就超過5000萬輛。大雪之后，如何防止市區(qū)出現(xiàn)嚴重交通擁堵，就成了城市管理者必須解決的問題。
德國交通法規(guī)定，如果雪后車主將車輛停靠在主要街道兩旁而導致交通受阻，就將面臨數(shù)百歐元罰款，同時還得自掏腰包支付拖車費用。
此外，德國城市管理者還將雪后駕駛安全的責任落實到每個司機身上。如果你要在德國學開車拿駕照，一定會對其冬季駕車的嚴格訓練印象深刻，其中包括實地冰上駕駛訓練、冰雪天剎車距離計算、識別道路冬天限速標志等等一整套內(nèi)容。
德國還有一項嚴格的規(guī)定，所有的汽車在冬天到來之前必須換上專門的“冬季輪胎”，這種輪胎的紋路和厚度更適合在冰雪地上駕駛。此外，德國人普遍的駕駛常識還包括，車主需要在汽車內(nèi)備有一系列安全工具，比如急救包、換洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易變腐的食品和水、手電筒及應急藥品等，這在發(fā)生重大雪災時將起到十分重要的作用。
從娃娃抓起
德國普通民眾的防雪災意識也很強。民眾從孩提時代起就接受安全教育，許多小學都開設專門課程教育孩子如何應對大雪等各種自然災害。
這樣，民眾在應對惡劣天氣時就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而是知道應該如何進行自救和相互救助，從而減輕了政府的負擔。 |