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| 德電價(jià)上漲誰之過 能源公司與政府各說各有理 |
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| 2007-10-29 本報(bào)駐柏林記者:郇公弟 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 在德國(guó)北部城市羅斯托克附近，人們?cè)跅蛏习惭b了太陽(yáng)能發(fā)電照明裝置。本報(bào)資料照片 | 德國(guó)民眾本希望高漲的電價(jià)會(huì)在年初政府宣布放開能源價(jià)格后出現(xiàn)回落，但事實(shí)上全國(guó)電價(jià)卻不降反升，最高漲幅達(dá)到了10個(gè)百分點(diǎn)。電價(jià)上漲誰之過？能源公司與政府各說各有理。
10月15日，德國(guó)最大能源公司E.ON宣布，從明年1月1日起將電價(jià)提高7%到10%。此項(xiàng)決定一經(jīng)宣布，立刻在德國(guó)各界引起強(qiáng)烈反響。德國(guó)民眾普遍擔(dān)心，此次E.ON不顧德國(guó)政府及消費(fèi)者協(xié)會(huì)警告而宣布提價(jià)，很可能將引發(fā)其他能源公司競(jìng)相跟進(jìn)。實(shí)際上，E.ON并不是第一家宣布提高電價(jià)的能源公司，此前，第三大能源公司Vattenfall已在7月份提高了電力價(jià)格。僅本月1日以來，已有47家區(qū)域性電力公司上調(diào)供電費(fèi)用。第二大能源公司RWE和第四大能源公司EnBW也已“跟風(fēng)”表示將會(huì)提價(jià)。上述四大能源公司目前控制著德國(guó)80%的發(fā)電量和100%的輸電網(wǎng)。
德國(guó)政府自1998年開始推動(dòng)能源市場(chǎng)自由化改革，希望借此打破電力系統(tǒng)壟斷局面，給能源企業(yè)注入活力，并降低能源供應(yīng)價(jià)格，使消費(fèi)者受益。今年1月份，財(cái)政部宣布完全放開能源價(jià)格，使能源公司可以自行定價(jià)，希望通過競(jìng)爭(zhēng)降低供電價(jià)格。但事與愿違，放開后電價(jià)不降反升。
能源公司辯稱，政府政策是電價(jià)上漲的主要原因。E.ON董事會(huì)主席沃爾夫·貝爾諾塔特說，如果不是生態(tài)稅、新能源法的推行和增值稅的提高，德國(guó)的電價(jià)“本應(yīng)該是下降的”。
能源企業(yè)指出，根據(jù)新能源法相關(guān)法規(guī)，能源企業(yè)“有義務(wù)”吸收可再生能源電力，而政府規(guī)定的可再生能源發(fā)電的價(jià)格比常規(guī)能源發(fā)電要貴很多；增值稅從16%提高到19%，也進(jìn)一步提高了電價(jià)；再加上近期國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格居高不下，致使電力企業(yè)成本上升。
不過，德政府相關(guān)部門反駁說，國(guó)家稅收及相關(guān)費(fèi)用并非電價(jià)上漲的決定性因素。目前，核電、煤電累計(jì)占到德國(guó)總發(fā)電量的3/4，這類發(fā)電的成本近年來并沒有顯著增加；國(guó)際油價(jià)的增長(zhǎng)只會(huì)影響到天然氣發(fā)電的成本，但天然氣電廠發(fā)電量只占德國(guó)總發(fā)電量的15%左右。因此，德國(guó)電價(jià)上漲源于總體成本上升的理由并不充分。
德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)電力系統(tǒng)及能源經(jīng)濟(jì)研究所趙琳博士指出，德能源企業(yè)用于發(fā)電、供電的成本只占能源供應(yīng)價(jià)格的1/3左右，該行業(yè)依然利潤(rùn)豐厚。
目前，德國(guó)政府及相關(guān)民間團(tuán)體加大了宣傳力度，目的是讓民眾知曉，他們可以自由便捷地選擇價(jià)格更為合理的電力供應(yīng)商。電網(wǎng)公司和電力銷售公司的分離，以及市場(chǎng)自由化的完善，使消費(fèi)者可以輕松地在網(wǎng)絡(luò)上更換自己的能源供應(yīng)商。
近日，德國(guó)反壟斷委員會(huì)也已宣布，將調(diào)查大型能源公司是否濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位以提高電價(jià)。此外，政府也在考慮出臺(tái)新的能源供應(yīng)激勵(lì)辦法，以提高企業(yè)效率，降低電價(jià)。趙琳認(rèn)為，隨著新的管理機(jī)制的出臺(tái)，德國(guó)能源企業(yè)和政府監(jiān)管部門之間的博弈將會(huì)更加激烈。 |
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