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| 房?jī)r(jià)飆升 西班牙住房政策向“困難戶”傾斜 |
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| 2006-12-12 本報(bào)駐馬德里記者:方長(zhǎng)平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近幾年來(lái)，西班牙經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫。一方面建筑業(yè)飛速發(fā)展，使西班牙成為歐洲人均擁有住房最多的國(guó)家；另一方面，房?jī)r(jià)一路飆升也使一部分弱勢(shì)群體和年輕人在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)面臨很大困難。如何妥善解決這些人的住房問(wèn)題便成為西班牙政府的工作重點(diǎn)之一，也成為其構(gòu)建和諧社會(huì)計(jì)劃的重要組成部分。
西班牙政府十分重視住房問(wèn)題，為此專門(mén)設(shè)立了住房部，對(duì)住房政策、住房市場(chǎng)等進(jìn)行宏觀調(diào)控。為解決一部分低收入家庭和年輕人住房困難問(wèn)題，西班牙政府實(shí)行了保障住房政策，該政策在土地價(jià)格等方面給予開(kāi)發(fā)商一定優(yōu)惠，并給開(kāi)發(fā)商一定的資金支持，但政府要對(duì)房屋最高限價(jià)以及住房面積標(biāo)準(zhǔn)予以限定，還規(guī)定房屋必須出售或出租給特定困難群體。
西班牙保障住房受惠人群是35歲以下青年、65歲以上老人、殘疾人、低收入家庭、家庭暴力或恐怖主義受害者、無(wú)依無(wú)靠者和多人口家庭等，這些人在購(gòu)買(mǎi)保障住房時(shí)將根據(jù)其收入情況享受不同的優(yōu)惠額度。此外，還有一小部分由公共部門(mén)建造的價(jià)格更便宜的保障住房，專門(mén)用于出售給特困群體。
政府在保障住房方面的資助，一是直接與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，在貸款條件方面予以優(yōu)惠；二是從公共預(yù)算中撥款，實(shí)行直接補(bǔ)貼。個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)保障住房時(shí)，可根據(jù)收入情況申請(qǐng)抵押貸款，利率由政府與銀行商定后不能隨意改動(dòng)。與此同時(shí)，政府還對(duì)購(gòu)買(mǎi)者給予首付7000至10000歐元的補(bǔ)助，困難家庭每月還貸同樣可申請(qǐng)政府補(bǔ)助。對(duì)租賃住房的低收入青年，政府每年也給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
為使保障住房政策能惠及更多人，政府規(guī)定每個(gè)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套保障住房，而且不能在同一城鎮(zhèn)同時(shí)擁有商品房。購(gòu)買(mǎi)保障住房后必須用于經(jīng)常性居住，一般還要規(guī)定保障住房不得出售的年限。如果房主提前出售，必須退還政府補(bǔ)貼。
此外，西班牙政府還制定了中期住房計(jì)劃，提高保障住房比例，鼓勵(lì)閑置房出租，確保土地合理使用。據(jù)估計(jì)，西班牙全國(guó)閑置房近300萬(wàn)套。為鼓勵(lì)有閑置住房的人出租房屋，政府發(fā)給房主最高6000歐元的修繕補(bǔ)貼，但條件是房主必須將其房屋在規(guī)定價(jià)格范圍內(nèi)至少出租5年。
不久前，西班牙政府通過(guò)了一項(xiàng)《土地法》草案，規(guī)定建筑住房用地的25%必須用于保障住房，在土地分配和使用過(guò)程中，加大透明度及廣大市民參與力度，所有關(guān)于土地開(kāi)發(fā)的計(jì)劃和協(xié)議都必須公之于眾。同時(shí)，政府還將著手建立一個(gè)土地評(píng)估體系，對(duì)土地進(jìn)行客觀評(píng)估。
不過(guò)，西班牙保障住房也面臨一些問(wèn)題。首先是數(shù)量有限，滿足不了為數(shù)眾多的需求者；二是強(qiáng)制實(shí)行保障住房用地面積比例后，開(kāi)發(fā)商擔(dān)心這部分成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到普通住房?jī)r(jià)格上，從而引發(fā)新一輪房?jī)r(jià)上漲。 |
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