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劉洪看美國 白宮經(jīng)貿(mào)高官訪華 戰(zhàn)略眼光有多遠(yuǎn)
    2006-12-12    新華社記者劉洪12月11日發(fā)自華盛頓    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    美國許多部長最近兩個(gè)星期最為忙碌的一件事，估計(jì)都是在為訪問中國做準(zhǔn)備——本月14日至15日，中美兩國將在北京舉行首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
    聽取企業(yè)意見、接受媒體訪談、發(fā)表立場聲明，財(cái)政部長保爾森、商務(wù)部長古鐵雷斯、能源部長博德曼、貿(mào)易代表施瓦布等等，每位高官都忙得不亦樂乎。他們肯定不會(huì)輕松，因?yàn)樗麄兠媾R的不僅僅是中方一個(gè)對(duì)手，還有隱藏的第三方——國會(huì)。
    事實(shí)上，美國高度重視這次戰(zhàn)略對(duì)話，既是出于對(duì)中國重要性的肯定，也是基于國內(nèi)政治的考慮——這是民主黨掌控國會(huì)后美國首次戰(zhàn)略對(duì)話，時(shí)機(jī)相當(dāng)?shù)奈⒚詈兔舾小?BR>    美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)主席沃爾茨就對(duì)筆者表示，布什政府在此時(shí)舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是明智之舉，“顯示出布什政府采取了領(lǐng)先的姿態(tài)，至少是在中國議題上顯示出采取了領(lǐng)先姿態(tài)”。
    在拉姆斯菲爾德被迫下臺(tái)，伊拉克政策成為布什“負(fù)資產(chǎn)”之際，經(jīng)濟(jì)問題和中國問題正成為布什挽回聲望的核心話題。美國此番派遣這么多部長前往中國，就是希望在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系上取得突破，分化民主黨，增加與民主黨控制的國會(huì)進(jìn)行周旋的資本。
    政府和國會(huì)的較量，將是美國政壇未來兩年最常見的風(fēng)景。曾威脅對(duì)中國進(jìn)口貨物征收高額關(guān)稅的民主黨參議員舒默已表示，如果保爾森得不到理想的成果，他將會(huì)繼續(xù)推動(dòng)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易制裁。而美國多位官員已發(fā)出警告，國會(huì)不要讓貿(mào)易保護(hù)主義情緒占據(jù)上風(fēng)。
    有沒有第四方？有，那就是美國企業(yè)。啟程前，保爾森、古鐵雷斯、施瓦布等要員都分別會(huì)見多路企業(yè)界的代表，聽取他們就美國對(duì)華政策的意見和建議。
    美國企業(yè)施加的壓力是多重的。比如，在和保爾森會(huì)談時(shí)，一些企業(yè)就認(rèn)為美國在戰(zhàn)略對(duì)話中，應(yīng)把促使“人民幣升值”作為首要目標(biāo)。為什么？在這些企業(yè)看來，人民幣匯率問題導(dǎo)致美國產(chǎn)品缺乏競爭力，由此造成中國對(duì)美貿(mào)易盈余巨大。此外，還有企業(yè)要求中國開放市場、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
    美國企業(yè)→美國政府→中國政府，這是美國在中國問題上一貫的施壓路徑。但也有例外，比如，日前美國24個(gè)企業(yè)團(tuán)體就直接向美國政府施壓，要求政府“撤銷或徹底更改”其對(duì)華出口管制新建議，因?yàn)檫@個(gè)措施損害了美國企業(yè)在中國市場的競爭力。在本周中美對(duì)話中，這也是一個(gè)焦點(diǎn)話題。
    重重壓力之下的中美首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，牽動(dòng)著世人目光。理性一點(diǎn)看，有壓力是正常的，任何政府在重大決策前都必然面臨各種壓力。關(guān)鍵是當(dāng)事方能否采取理性、建設(shè)性的態(tài)度去化解分歧，達(dá)到雙贏甚至多贏的目的。
    保爾森的行前談話就很值得人回味。他意有所指地表示，外界不要對(duì)具體成果抱太高期望，因?yàn)樵谒磥�，“美中能切�?shí)深入地交換看法，本身就是一個(gè)有意義的進(jìn)展”。
    美國媒體也普遍注意到中國政府日前作出的促進(jìn)國際收支平衡的表態(tài)�！度A爾街日報(bào)》就說，這顯示了中國在為保爾森訪華做準(zhǔn)備。該報(bào)援引外國專家的話說，把中國當(dāng)成全球貿(mào)易失衡的替罪羊是不公正的，美國貿(mào)易失衡一個(gè)重要原因，是本身的高消費(fèi)率和低儲(chǔ)蓄率問題，這不是中國能夠解決的。
    總體上來看，用句保爾森曾多次講過的話，中美在許多政策性問題上并沒有分歧，分歧主要在實(shí)施的時(shí)機(jī)上。
    中美首次戰(zhàn)略對(duì)話是雙方加強(qiáng)合作、消除分歧的一個(gè)契機(jī)。但能否取得進(jìn)展，就取決于各方在壓力之下能否把握住大家都能接受的時(shí)機(jī)——既要有時(shí)不我待的緊迫感，也要有審時(shí)度勢的判斷力，更需要有相時(shí)而動(dòng)的戰(zhàn)略眼光。
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