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第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話再次鳴鑼。作為中美之間行之有效的溝通方式，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話從小布什時代延續(xù)至今。
這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話主要議題何在？日前頗受關(guān)注的匯率已退至次席。匯率退居次席已有先兆，之前美國財政部暫緩把中國列入
“匯率操縱國”，美國商務(wù)部長駱家輝在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話之前一周，率領(lǐng)包括美國通用電氣、波音、杜邦等24家企業(yè)高管抵達(dá)中國，推銷美國新能源技術(shù)、闡述奧巴馬雄心勃勃的貿(mào)易出口計劃，期間并未談及匯率。美國國內(nèi)早有聲音指出，逼迫人民幣升值，無助于緩解美國的貿(mào)易逆差。對于中國而言，人民幣兌歐元上升了14%，貿(mào)易順差幅度急劇縮減，人民幣升值壓力在下降而不是增加。
匯率不是目前的重點(diǎn)，目前的重點(diǎn)到底是什么？
從美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇邏輯看，兩類重點(diǎn)最值得關(guān)注。奧巴馬政府致力于推動貿(mào)易與財政平衡，因此擴(kuò)大對于中國市場的出口成為重中之重。美國需要擴(kuò)大對中國的出口、進(jìn)一步拓展中國市場的深度，美國商務(wù)部長駱家輝毫不諱言帶企業(yè)家到中國的目的，是為了落實(shí)美國總統(tǒng)奧巴馬不久前宣布的“國家出口戰(zhàn)略”，在2015年之前使美國出口翻番，同時創(chuàng)造200萬個工作崗位。因此，對美國而言，向中國提出兩方面要求必不可少：一是中國嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，如此一來美國的高科技產(chǎn)品專利將在中國獲得穩(wěn)定而長期的收益；二是要求中國進(jìn)一步開放金融市場，這樣美國的金融生產(chǎn)力才能發(fā)揮到極致。
中國在維持貿(mào)易大國地位的同時必須向貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展，并且中國方面已經(jīng)意識到減少貿(mào)易順差不可避免，近兩個月中國的貿(mào)易順差急劇下降，那么，接下來的問題是，美國能否賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，以最大限度地減少中國產(chǎn)品遭遇的壁壘，中國擴(kuò)大從美國進(jìn)口，擴(kuò)大的是什么產(chǎn)品的進(jìn)口？
要求非常明確，雙方開出各自的條件。
在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式上，胡錦濤主席提出，中美應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法、科技、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等方面交流合作，積極拓展民用航空、高速鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間探索等新的合作領(lǐng)域。而王岐山副總理表示，中方樂見美方提出的放寬出口限制、歡迎外國企業(yè)赴美投資等動議，希望在這次對話中詳細(xì)了解美方關(guān)于逐步消除對華高技術(shù)出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業(yè)、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位等的時間表和路線圖。中方的要求非常明確。
為了實(shí)現(xiàn)出口戰(zhàn)略，美方需要在市場開放等方面看到中國的行動，從中國的政府采購到金融市場的全方位開放，最終是人民幣匯率的全面國際化。美國政府官員提到同一個議題。5月18日，美國財長蓋特納在華盛頓發(fā)表演說時表示，相信中國最終將會因?yàn)樽陨砝�，而讓人民幣逐步升值。他表示，即將在北京召開的美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，美方將會向中方表達(dá)美國關(guān)注中國自主創(chuàng)新政策，可能對美國產(chǎn)品帶來的貿(mào)易障礙。蓋特納指出中國必須要以行動來回應(yīng)貿(mào)易伙伴的關(guān)注。商務(wù)部長駱家輝同樣施壓中國自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，稱這一政策將美國企業(yè)“屏蔽”在中國的政府采購體系之外，帶有“歧視性”。
當(dāng)然，美國給中國吃下一顆定心丸。駱家輝透露，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數(shù)月內(nèi)正式實(shí)施。中國似乎看到美國向中國出口希望已久的高科技產(chǎn)品。但在未正式出臺前，一切都是未知數(shù)。
中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的成果是在抗擊經(jīng)濟(jì)衰退、轉(zhuǎn)變兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源與氣候方面達(dá)成了共識，而且簽署了數(shù)份協(xié)議。駱家輝在15日率領(lǐng)24家美國企業(yè)高管組成的能源貿(mào)易代表團(tuán)造訪中國，21日在清華大學(xué)的演講直接以清潔能源為主題，認(rèn)為美中雙方在清潔能源領(lǐng)域的廣泛合作將為兩國創(chuàng)造數(shù)以百萬計的高薪、高技能就業(yè)機(jī)會。事實(shí)上，美國已有新能源企業(yè)在中國獲得大單。似乎是為最大的議題作注腳，美國國務(wù)卿克林頓此前撰文稱，此輪美中對話將關(guān)注“擴(kuò)大雙方在能源和氣候變化方面的合作”。
實(shí)質(zhì)性的市場收獲將在新能源、某些民用高科技領(lǐng)域，而在金融領(lǐng)域，雙方的博弈將持久而深入，況且，美國投資家對于中國市場全面布局仍未完成。等到農(nóng)行順利上市穩(wěn)定運(yùn)行數(shù)年，中國進(jìn)出口平衡，金融衍生品市場擴(kuò)大，金融市場的開放會再次提上議事日程，相信到時候會有一場腥風(fēng)血雨。 |