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2010年，我們面臨著十分復雜而微妙的宏觀經濟環(huán)境。
近期，央行連續(xù)兩次上調存款準備金率，貨幣政策調整意圖明顯，再加上不久前美聯儲突然上調貼現率0.25個百分點，市場對于中美央行正式退出刺激政策的預期逐步走強。僅僅從表面上看，在外部經濟回暖、我國經濟穩(wěn)步回升，尤其是國內資產市場價格快速攀升、CPI指數逐步轉正的背景下，刺激政策的退出應該成為今年宏觀調控的基調。而在實際上，由于當前我國經濟回暖在很大程度上依賴于大規(guī)模的基礎設施領域的投資，消費與出口在2010年是否能夠保持一定速度的增長仍然存在很大的疑問，再加上目前企業(yè)層面，尤其是民營企業(yè)生產經營以及盈利狀況并未得到根本性的改善，因此，2010年經濟刺激政策應以調整為主，即通過財政貨幣政策的適度收縮調整，使得經濟內生增長的機制更加順暢，并為宏觀經濟的穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化奠定更加堅實的基礎。
從宏觀層面來看，一方面，在強有力的財政刺激政策和寬松貨幣政策的作用下，剛剛過去的一年，我國宏觀經濟企穩(wěn)，狀態(tài)明顯回升，GDP季度同比增速從一季度的6.1%一路攀升至四季度的10.5%，全年GDP增長速度成功實現“保八”目標。與此同時，CPI指數從去年11月的0.6%上升到今年1月的1.5%，PPI指數則從去年11月的-2.1%快速上升到今年1月的4.3%，這都表明物價上漲壓力正在逐步釋放出來。再加上剛剛過去一年當中滬深股市、房地產市場價格的快速攀升，尤其是部分熱門房地產市場價格的暴漲，讓國人提前感受到了通脹的壓力。另一方面，當前宏觀經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，從環(huán)比數據來看，去年第二季度GDP增速出現強勁反彈，剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速，接近16%，而第三季度、第四季度剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速分別為9.2%和8.2%
，GDP環(huán)比增速的放緩，說明經濟增長的動能正在回落，未來宏觀經濟是否能夠保持穩(wěn)定增長仍然存在一定的不確定性。其次，由于當前宏觀經濟復蘇的投資驅動特征顯著，而民營經濟在經濟復蘇的進程當中并沒有發(fā)揮出其應有的作用，不僅如此，民營資本在國有經濟部門的快速擴張的進程當中還受到了明顯的排擠，這也為未來我國經濟的穩(wěn)定增長帶來了風險。
從以上兩個方面的分析可以看出，當前我國經濟雖然繼續(xù)處于企穩(wěn)回升的進程當中，但是在經濟內生增長機制仍不健全的情況下，由于流動性泛濫所帶來的資產市場泡沫問題進而引致的通脹壓力正在逐步形成。從這個角度來看，經濟刺激政策暫時并沒有培養(yǎng)出新的經濟增長引擎，而其副作用卻正在逐步放大。因此，我們認為，在保持經濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，2010年的宏觀經濟政策應通過結構性的調整，努力培養(yǎng)以消費升級為核心的新經濟(310358,基金吧)增長引擎，通過財稅優(yōu)惠與信貸支持引導包括民間資本在內的各種資本流向更加有利于國民經濟結構調整和優(yōu)化的產業(yè)和行業(yè)上來，從而為我國經濟保持長期穩(wěn)定增長奠定更加堅實的基礎。
由此，我們有幾點提議：
首先，政府應打破行業(yè)壟斷，并加快出臺有利于包括金融業(yè)、高新技術產業(yè)在內的現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵并引導民間資本進入這些領域，不斷為民營經濟的發(fā)展壯大掃除障礙。民間經濟作為促使我國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長、保證就業(yè)市場穩(wěn)定的重要力量，理應得到公平公正的市場待遇。
其次，加大財政資金對社會保障的投入，加快完善我國的社會保障體系。從根本上講，社會保障的不完善，正是造成我國內部消費長期低迷的重要原因之一。只有加快完善社會保障體系以及相應的財政轉移支付制度，才能夠免除國民的后顧之憂，進而促使社會消費的穩(wěn)步發(fā)展，并使得整個國民經濟步入良性增長軌道。因此，當前我們應該大力增加“為全社會提供的公共服務和公共資源”方面的支出，完善義務教育、職業(yè)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務；抓緊建立健全全民社會保障制度，尤其是要加緊城市基本醫(yī)療體系和養(yǎng)老保障體制建設，加快推進農村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療建設。
（作者單位：中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心） |