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國(guó)務(wù)院參事陳全升1月23日在北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院主辦的“北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新年論壇”上提出：中石油、中石化與中海油三大石油應(yīng)該合并為一個(gè)國(guó)家石油公司，結(jié)束內(nèi)耗，一致對(duì)外。國(guó)企重組要放在整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)上，放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上，放在全球競(jìng)爭(zhēng)上考慮問(wèn)題。（《中國(guó)企業(yè)家》網(wǎng)站1月24日）
綜合而言，陳參事的談話涉及了國(guó)有企業(yè)改革的諸多關(guān)鍵領(lǐng)域。重組模式——要放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與全球競(jìng)爭(zhēng)的角度思考問(wèn)題；競(jìng)爭(zhēng)模式——以地域?yàn)榻纾瑒澋囟蔚哪Ｊ讲⒉贿m應(yīng)與外來(lái)企業(yè)，如殼牌等海外跨國(guó)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)；管理模式——將國(guó)企股份社會(huì)私有化，全球招聘優(yōu)秀人才運(yùn)營(yíng)管理；盈利模式——放棄以往在下游國(guó)內(nèi)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)利，轉(zhuǎn)戰(zhàn)上游海外資源并購(gòu)領(lǐng)域。
從橫向來(lái)看，則關(guān)注到國(guó)有企業(yè)運(yùn)作中對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩大競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)與民間資本的合作，摒棄以往的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；而在對(duì)外要提升國(guó)有企業(yè)的核心運(yùn)營(yíng)力，加強(qiáng)在與海外跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及海外并購(gòu)時(shí)的議價(jià)能力。
需要指出的是，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)鍵在于破除壟斷，強(qiáng)化適度監(jiān)管下的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力度與企業(yè)活力。而目前困擾中石油這樣大型國(guó)有企業(yè)發(fā)展的主要障礙在于：國(guó)有壟斷地位導(dǎo)致實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以舒展，而對(duì)內(nèi)依仗壟斷地位的國(guó)企在對(duì)外業(yè)務(wù)擴(kuò)展過(guò)程中，離開(kāi)了政府保護(hù)傘，缺乏真正市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的缺陷暴露無(wú)遺。而在對(duì)外擴(kuò)展不利的現(xiàn)狀下，為了鞏固其壟斷利潤(rùn)來(lái)源，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)愈加嚴(yán)格的利潤(rùn)考核機(jī)制，在國(guó)內(nèi)擠壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存空間也成為其必然的無(wú)奈選擇。
因而，改革國(guó)有企業(yè)的核心思路在于培育更多的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而非簡(jiǎn)單的制造資本總量巨頭。即便三大石油巨頭在資本總量方面與殼牌、BP等跨國(guó)企業(yè)比肩，但離開(kāi)了中國(guó)國(guó)有壟斷的保護(hù)傘，也同樣難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。國(guó)內(nèi)三大石油巨頭近年來(lái)海外擴(kuò)張連遭挫折不能不說(shuō)與此高度相關(guān)。
事實(shí)上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也已證明：即便是像標(biāo)準(zhǔn)石油這樣的市場(chǎng)自發(fā)形成的壟斷企業(yè)，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是極為不利的，最終美國(guó)國(guó)會(huì)裁定將其一分為五，以打破壟斷重現(xiàn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的格局。況且就目前中國(guó)國(guó)內(nèi)三大石油企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局來(lái)看，殼牌等海外跨國(guó)公司未必能在短期內(nèi)占據(jù)經(jīng)營(yíng)上風(fēng)，因而打破畫(huà)地為牢的競(jìng)爭(zhēng)束縛，加速三大石油巨頭股份社會(huì)化與私有化運(yùn)作，才是培育國(guó)有企業(yè)真正國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系管理，的確，全民所有制企業(yè)資本來(lái)源于社會(huì)公眾，而在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域始終存在與民間資本的直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，實(shí)質(zhì)上反映的是公眾資本代言人與公眾之間的直接角力與資源的重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)。因而將國(guó)有資本轉(zhuǎn)移至上游自然壟斷行業(yè)與關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資源型行業(yè)，是淡化國(guó)資與民資直接競(jìng)爭(zhēng)的重要思路之一。
此外，加大國(guó)有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓開(kāi)放力度，讓更多的民間資本能夠參與投資大型國(guó)有企業(yè)，分享國(guó)有經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)的直接收益。并且在某種程度上強(qiáng)化公眾與民間資本對(duì)國(guó)有企業(yè)的直接投票管理，也是改善現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)管理主體不夠突出問(wèn)題的重要嘗試。這對(duì)于加速中國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不無(wú)裨益。
（作者系金融學(xué)博士）
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