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美國總統(tǒng)奧巴馬已經抵達中國進行為期4天的國事訪問。然而，最近一段時間以來，中美貿易摩擦卻在全面開花，這的確給奧巴馬訪華制造了一些不和諧的氛圍。筆者認為，奧巴馬這次訪華重任在肩，如何扭轉當前中美經貿關系的尷尬局面，推動中美經貿關系健康發(fā)展，是擺在中美兩國領導人面前特別是擺在奧巴馬面前的重要問題。
中美貿易摩擦愈演愈烈
近期中美連續(xù)發(fā)生了若干起貿易摩擦事件。9月11日，美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關稅；9月13日，中國商務部宣布對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。10月7日，美國商務部宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查。10月27日，美國商務部以中國產鋼絞線和鋼格柵板產品存在政府補貼為由，初步裁定對上述兩種產品分別實施7.53%至12.06%和7.44%的懲罰性關稅。11月1日，中國商務部發(fā)布公告，對原產于美國、歐盟和韓國的進口己二酸反傾銷調查的最終裁定，決定自2009年11月2日起，對進口自美國、歐盟等國家和地區(qū)的該產品征收反傾銷稅，期限為5年。11月5日，美國商務部公布對華輸美油井管反傾銷反補貼(以下簡稱“雙反”)案的傾銷調查初裁，決定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅；11月6日，美國國際貿易委員會初步裁定，對從中國和印度尼西亞進口的銅版紙、從中國進口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅。據倫敦經濟中心的數(shù)據，目前各國政府正在計劃、或準備實施的貿易保護措施還有134項，其中77項是針對中國。而美國又充當了對中國實施貿易保護主義的急先鋒，其負面示范效應已廣為顯現(xiàn)。在這方面，可以說，奧巴馬政府并沒有給中國任何面子。
貿易摩擦不利于中美戰(zhàn)略利益
進入21世紀以來，美國的經濟戰(zhàn)略就進行了新的調整。首先，發(fā)揮美國固有的農業(yè)優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮已經形成的生物科技優(yōu)勢，推動價值重心向第一產業(yè)轉移；其次，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經形成的環(huán)保技術和信息技術優(yōu)勢；再次，積極推動技術和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)。最后，實現(xiàn)石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國人對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經濟戰(zhàn)略的制高點。
中國的經濟戰(zhàn)略是以經濟建設為中心，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經濟持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。當前，這些優(yōu)勢，只要是能夠順利轉化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，就能夠確保中國經濟可持續(xù)發(fā)展，從而不斷增強中國的綜合國力。展望未來，中國經濟戰(zhàn)略需要完成兩次轉變，一是從規(guī)模增長型向質量進步型的轉變，二是從質量進步型向創(chuàng)新福利型的轉變。
由于中美經濟戰(zhàn)略存在著差異性，也就存在著互補性，就有了合作的基礎。但是像目前中美愈演愈烈的貿易摩擦，與中美兩國各自的戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)不僅無補，而且相去甚遠。盡管中美雙方曾表達過希望“同舟共濟”的各種承諾、聲明，但是如今，美國卻說一套，做一套，言行不一，這的確是兩國關系正�；蠹�。
兩國需致力發(fā)展健康的經貿關系
首先，嚴格按照中美戰(zhàn)略與經濟對話機制構筑的藍圖前行。今年7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話在美國華盛頓舉行。雙方簽訂了包括共同應對全球金融危機、加強新能源和環(huán)境領域合作、反對投資貿易保護主義等合作協(xié)議。這種戰(zhàn)略與經濟對話機制，為中美實現(xiàn)經貿關系正常化架起了一道協(xié)調與溝通的橋梁，雙方應共同努力，力爭實現(xiàn)雙贏。
其次，美國應盡快承認中國的市場經濟地位。盡快承認中國的市場經濟地位是不久前美國已經做出的承諾，也是這次奧巴馬訪華繞不開的話題。事實上，改革開放30多年來，中國的市場經濟體制是在日臻完善，中國當前經濟自由度指數(shù)已超過許多被美國承認為市場經濟國家的轉型國家或發(fā)展中國家。長期以來，美國之所以不愿意承認中國的市場經濟地位，可能既有經濟上的打算也有政治上的考慮，所謂的市場經濟地位只不過是美國實施貿易保護的借口和與中國進行談判的籌碼。美國盡快承認中國市場經濟地位，擱置爭議，才能致力發(fā)展兩國健康的經貿關系。
其三，共同反對貿易投資保護主義。中美互為重要貿易伙伴以及海外市場，戰(zhàn)略與經濟地位都很重要。中美雙方應共同努力，本著平等互利、合作雙贏的原則，加強雙邊貿易與投資合作。建立公平、開放的多邊貿易體制有利于促進中美乃至世界經濟的健康發(fā)展，符合各方利益。中方與美方應堅決反對任何形式的保護主義，堅定支持多哈回合談判早日復談并取得全面、均衡成果。
另外，加快兩國經濟結構調整。此次金融危機引致兩國經濟發(fā)展模式進行調整。奧巴馬政府或改變美國經濟增長模式，即從過去的主要以債務推動型增長模式轉向出口推動型增長和制造業(yè)增長模式。而中國也在積極擴大內需，通過戰(zhàn)略性產業(yè)帶動和產業(yè)升級，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。中美經濟結構調整，有可能會促使兩國經貿關系格局發(fā)生改變。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，高級培訓師） |