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沒收小產(chǎn)權房購房款根據(jù)何在？
    2009-09-04    沈彬    來源:東方早報
　　中新網(wǎng)9月2日一篇新聞引起輿論的關注：廣州市國土資源和房屋管理局下狠招阻止小產(chǎn)權房買賣，“日前下發(fā)的”《關于不要購買小產(chǎn)權房的公告》中指出:小產(chǎn)權房銷售所得款屬于非法所得，買賣一經(jīng)查實，購買者買小產(chǎn)權房的房款會作為非法所得款項被沒收。
　　買小產(chǎn)權房，非但得不到房子，還要被政府沒收房款。買小產(chǎn)權房，什么時候開始像買“白粉”那樣，錢款要被沒收了？這個規(guī)定太雷人了。
 　　于是筆者追溯新聞的源頭，發(fā)現(xiàn)這個所謂的“日前下發(fā)的”《關于不要購買小產(chǎn)權房的公告》，其實是三個月前的事，早在6月5日廣州市國土資源和房屋管理局就已經(jīng)發(fā)布，其中反復強調(diào)小產(chǎn)權房沒有保障，“請”市民不要購買此類房產(chǎn)，并沒有沒收房款的事。這個美麗的誤會可追溯到《中國國土資源報》7月22日報道中提到了上述公告，緊接著的是該局房地產(chǎn)中介管理所副書記周運升表示，目前政府正在積極加強禁止購買小產(chǎn)權房的宣傳，“若發(fā)現(xiàn)市民依然頂風購買，相關部門有權沒收其房款�！�
　　現(xiàn)在我們可以暫時放寬心了，原來所謂“沒收小產(chǎn)權房購房款”并不是政府機關的行政命令，而是某官員個人的表態(tài)。這是一個缺乏法律依據(jù)的、魯莽的、易引發(fā)恐慌的表態(tài)。
　　第一，造小產(chǎn)權房違法，買房子沒有違法。國土部有關負責人6月份就曾指出：小產(chǎn)權房的實質(zhì)是違法建筑無產(chǎn)權，它不僅違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理的法律，也是違反相關政策的；小產(chǎn)權房的建造，是一個“行政違法行為”。但購買小產(chǎn)權房，本身并不違法，正像上述《公告》里，廣州該部門反復強調(diào)，小產(chǎn)權房沒有保障，侵害消費者利益，根本沒有提到購房違法！買“白粉”跟買小產(chǎn)權房的區(qū)別在哪里？毒品本身就是犯罪，而買小產(chǎn)權房本質(zhì)是一個民事行為，其標的物——小產(chǎn)權房存在瑕疵，有法律風險，但買賣行為并不違法。
　　第二，說“沒收房款”，缺乏起碼的法律常識。翻遍《行政處罰法》和相關土地法規(guī)發(fā)現(xiàn)，政府只能沒收銷售方的“違法所得”，沒聽說從買方口袋里掏錢的。交易前，消費者手里的錢叫“購房款”，此時并沒違法，憑什么政府要“沒收”？
　　第三，“沒收購房款”更荒唐之處在于，打擊小產(chǎn)權房，槍口指向了消費者。我們且不提房價高企造成消費者被迫選擇了沒有產(chǎn)證、辦不下按揭，又有諸多風險的小產(chǎn)權房，單從執(zhí)法角度說，放著數(shù)量龐大的藏不住、移不開的違法小產(chǎn)權房，相關部門不去執(zhí)法，不能硬碰硬要求停建、停售，乃至拆除，為什么一轉(zhuǎn)身，嚇唬起絕對弱勢的買房人？小產(chǎn)權房的泛濫，緣于相關行政職能部門的不作為，甚至個別地方政府本身就參與了小產(chǎn)權房的開發(fā)，廣大無奈的購房人只是畸形房產(chǎn)制度的受害者，不能讓他們背起小產(chǎn)權房罪魁禍首的黑鍋。
　　廣州市國土資源和房屋管理局，請你們出來澄清這則引發(fā)輿論恐慌的“誤傳”。
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