社科院近日發(fā)布報告顯示，在金融風暴沖擊下，目前已有40%的中小企業(yè)倒閉，另外還有40%正在生死邊緣掙扎。報告認為，要想走出生死一線，中小企業(yè)必須得到巨大的支持。
其實，金融危機的爆發(fā)只是進一步惡化了中小企業(yè)的生存環(huán)境，而并非問題的主因。一個數(shù)據(jù)可以證明這一點，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)的平均壽命十分短暫，不足三年。內(nèi)部運作造血困難、外部融資門檻高企，這些因素讓中小企業(yè)長期以來都在內(nèi)憂外患之中掙扎，風險抵御能力十分脆弱。
一直以來，我國中小企業(yè)都是市場的“二等公民”，難以獲得與國有大企業(yè)同等的待遇，甚至被屏蔽在許多行業(yè)的大門之外。缺失了國有資本的支持，中小企業(yè)只能無奈在低附加值領域相互廝殺，許多民營企業(yè)的獲利能力十分有限。而長期以來，調(diào)控部門一直以行政倡導鼓勵的形式來緩解中小企業(yè)的困境，從目前實施情況看，這政策似乎存在明顯不足，需要及時從體制上調(diào)整。
數(shù)年前，國家有關部門就發(fā)文稱，將深化電信、鐵路、民航等服務行業(yè)改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化。但是，在現(xiàn)實執(zhí)行的過程中，中小企業(yè)仍然在“望洋興嘆”。以成品油市場為例，商務部此前曾宣布自2007年起開放國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)，但卻要求，申請經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，其油庫容積和注冊資金應達到1萬立方米和3000萬元，而全國能夠達到這兩大限制標準的企業(yè)鳳毛麟角。顯然，壟斷油企排斥競爭的固有思維得到了政策呵護。即便民營企業(yè)勉強擠入重圍，也無法像壟斷油企一樣享受巨額煉油補貼。據(jù)統(tǒng)計，全國民營煉油企業(yè)的開工率不到40％；山東和廣東兩地區(qū)的開工率僅為15％。
在不公平的競爭環(huán)境下，多數(shù)中小企業(yè)的獲利能力弱化，資金鏈緊繃成為其常態(tài)。然而，外部輸血渠道狹窄、借款條件近乎苛刻，更是給中小企業(yè)的經(jīng)營困境雪上加霜。近年來，針對中小企業(yè)的小額貸款公司、民營擔保機構(gòu)誕生，雖然在一定程度上彌補了銀行業(yè)務的空白，但這些擔保機構(gòu)的市場績效不容樂觀。一方面，“只貸不存”的政策限制讓小額貸款公司可供拆借的自有資金幾近干涸，而向村鎮(zhèn)銀行的轉(zhuǎn)型又面臨控股權(quán)喪失等顧慮的掣肘；另一方面，高風險、低收益的業(yè)務特征倒逼許多民營擔保公司紛紛舍棄主業(yè)，鋌而走險地從事“地下錢莊”生意，擾亂了正常的金融秩序。
可見，針對中小企業(yè)融資難的問題，必須要從既有體制突破的角度進行創(chuàng)新安排，需要從全面開放銀行體系競爭、完善財政再擔保制度、優(yōu)惠中小企業(yè)稅費角度予以推進。美國次貸危機的經(jīng)驗表明，盡管開放銀行業(yè)準入后，商業(yè)銀行可能會破產(chǎn)，但是只要有完善的存款保障制度，銀行破產(chǎn)并不會造成巨大的社會連鎖影響。因此，在嚴格的存款保險制度和監(jiān)管體系下，應全面開放商業(yè)銀行準入，鼓勵更多的中小銀行開展業(yè)務，這是從融資體制上緩解中小企業(yè)困難的最根本途徑。在行政方面，不妨以財政資金為主體，建立再擔保體系，為擔保機構(gòu)分散經(jīng)營風險，解決其后顧之憂，間接參與中小企業(yè)融資。
此外，針對中小企業(yè)的稅費減免，也應再度推進，在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的環(huán)境，這也是長期推動中國經(jīng)濟增長優(yōu)化的必由之路。
社科院報告再次讓中小企業(yè)融資難現(xiàn)象成為輿論的焦點。行政倡導缺位與既有商業(yè)規(guī)則羈絆緩滯了中小企業(yè)整體的發(fā)展步伐�；膺@一痼疾，不應再有任何拖延，唯有打破既有思路，從體制架構(gòu)上全面改革與創(chuàng)新，老難題才有可能最終得到實質(zhì)性的突破。（作者系上海第一財經(jīng)頻道主持人，經(jīng)濟學博士）
|
|