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○人民群眾往往是從收入分配是否公平這個(gè)角度，來(lái)評(píng)判社會(huì)是否公平正義，從而來(lái)判斷社會(huì)是否真正和諧。
“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵是既要注重激發(fā)社會(huì)活力，使全體人民各盡其能，又要促進(jìn)社會(huì)公平和正義，使全體人民各得其所，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)�！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，居民的收入差距也逐步拉開(kāi)，影響了社會(huì)的和諧。因此，加快收入分配制度的改革，建立科學(xué)合理、公平、公正的社會(huì)收入分配體系既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
公平的收入分配是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容
實(shí)現(xiàn)收入分配公平，旨在建立起一種利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使所有社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)都能共享發(fā)展和改革的成果。和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的公平正義的社會(huì)。收入分配公平不僅直接影響到人們建設(shè)和諧社會(huì)的積極性，而且也是構(gòu)建和諧社會(huì)所追求的基本目標(biāo)。因此，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。健全國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)容。收入分配公平是“社會(huì)公平和正義”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人民群眾往往是從收入分配是否公平這個(gè)角度，來(lái)評(píng)判社會(huì)是否公平正義，從而來(lái)判斷社會(huì)是否真正和諧。同時(shí)，收入分配公平也是就業(yè)公平、教育公平、享受社會(huì)保障待遇公平的集中表現(xiàn)。因此，從狹義的觀點(diǎn)看，收入分配公平體現(xiàn)了社會(huì)公平和正義，或者說(shuō)，是判斷社會(huì)公平和正義的主要尺度。“毋庸諱言，從目前的情況看，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸形成占有財(cái)富、權(quán)力和知識(shí)為特征的強(qiáng)勢(shì)群體，和以貧困農(nóng)民、城市農(nóng)民工、城市失業(yè)者與下崗人員等為主的弱勢(shì)群體。強(qiáng)勢(shì)群體在公共政策的制定和實(shí)施中有很強(qiáng)的影響，在社會(huì)輿論和話(huà)語(yǔ)權(quán)中也有影響。但弱勢(shì)群體則缺乏相應(yīng)的組織形式表達(dá)他們的利益要求，除用上訪等形式，申訴其遇到的不公外，很難在媒體上發(fā)出自己的聲音。這種社會(huì)缺陷亟待彌補(bǔ)，如果令其發(fā)展下去，則只能擴(kuò)大社會(huì)鴻溝，而不利于建設(shè)和諧社會(huì)。”因此，在當(dāng)前調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循建設(shè)和諧社會(huì)的根本宗旨，把“更加關(guān)注社會(huì)公平”落實(shí)到調(diào)節(jié)收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。
實(shí)踐中的幾個(gè)重大關(guān)系
首先，要處理好維護(hù)社會(huì)公平與調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)系�！皩�(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”。它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要環(huán)節(jié)。注重社會(huì)公平，要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。因此，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，要綜合運(yùn)用多種手段，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平，使全體人民朝著共同富裕、全面發(fā)展的方向穩(wěn)步前進(jìn)。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。要妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。
其次，要處理好調(diào)節(jié)收入分配和實(shí)現(xiàn)貧富和諧的關(guān)系。要建立有效的利益協(xié)調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新收入調(diào)節(jié)的制度。當(dāng)前應(yīng)全力打造利益表達(dá)機(jī)制、利益的談判和博弈機(jī)制與利益沖突的解決機(jī)制等�！爸贫雀堑谝簧a(chǎn)力”，一個(gè)良好的、有效的制度不僅是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決財(cái)富分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)貧富和諧的關(guān)鍵。
第三，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的關(guān)系。收入分配問(wèn)題的核心是要對(duì)發(fā)展的福利作用進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。庫(kù)茨涅茨研究發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的早期，隨著收入水平的提高，收入分配有惡化的傾向，而當(dāng)收入進(jìn)一步提高后，收入分配狀況得以改善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有影響收入分配效果的功能，如果能夠形成一個(gè)有利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)方式，進(jìn)而誘導(dǎo)出符合比較優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)方式，對(duì)于收入分配效果的改善具有重要的意義。 |