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2009年，為了減緩失業(yè)壓力，刺激就業(yè)，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，從7.3億美元政府基金中劃撥超過半數(shù)用于協(xié)助中小企業(yè)獲取貸款。
白宮經(jīng)濟顧問委員會主席羅莫3月份在電視上說：“我們深知小企業(yè)是經(jīng)濟成長的引擎，我們無論如何要設(shè)法幫助小企業(yè)�！毙∑髽I(yè)過去十年來創(chuàng)造了美國七成工作機會。美國最新失業(yè)資料顯示，失業(yè)率已沖高到8.1%，年底可能惡化至10%。
奧巴馬總統(tǒng)宣布，劃撥3.75億美元用于提高中小企業(yè)協(xié)會(SBA)的貸款擔保額度、取消部分借款費用，以及從二級信貸市場收購貸款，以幫助中小企業(yè)獲得貸款。這筆款項來自上個月國會通過的7，870億美元振興經(jīng)濟計劃。
依照SBA當前的做法，15萬美元以下的貸款最高擔保額度為85%，超過15萬美元貸款，擔保額度為75%。新計劃擬將所有貸款擔保額度提高至90%。SBA往年擔保的貸款總額平均為200億美元，但受到信用緊縮與衰退沖擊，今年預(yù)料將大減至100億美元。此外，為幫助解凍信用市場，美國政府還準備投入超過100億美元從二級信用市場收購貸款。羅莫說：“我們訪問過許多小企業(yè)主后，發(fā)現(xiàn)地方銀行不愿借錢給他們，原因之一是SBA擔保的二級市場幾乎已經(jīng)不存在�！蓖ǔ３跫壻J放銀行會尋求在二級市場出售SBA擔保的貸款，讓他們使用出售收益再對其他中小型企業(yè)主放貸。但受到驚嚇的投資人已遠離該市場。
美國商會中小企業(yè)政策主任科拉托洛說：“這是往正確方向邁出的很大一步。在這種經(jīng)濟狀況下，讓銀行承擔最少的風險將鼓勵銀行貸款給中小企業(yè)。很多中小企業(yè)將由此獲益�！�
此外，財政部長蓋納上個月宣布的金融穩(wěn)定計劃包括，暫時取消高達3.75%的預(yù)付費用，以及某些SBA貸款的部分手續(xù)費，貸方通常把這些手續(xù)費轉(zhuǎn)嫁給借方。
如果說美國金融危機大大傷害了美國的中小企業(yè)生存發(fā)展，而我國中小企業(yè)面對金融危機也不能獨善其身。美國撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來一些啟迪和思考。
去年以來，受國際經(jīng)濟下滑和原材料價格過快上漲、勞動力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。而當前，我國中小企業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用已經(jīng)無可替代，可以說，拯救中小企業(yè)的責任重于泰山。
來自有關(guān)統(tǒng)計顯示，在我國企業(yè)中，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%，GDP的60%來自于中小企業(yè)，進出口總額60%來自于中小企業(yè)，國家發(fā)明專利65%來自于中小企業(yè)，新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新80%來自于中小企業(yè)，中小企業(yè)吸納了50%以上的新增就業(yè)人員，70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。這一組數(shù)據(jù)足以說明中小企業(yè)在整個經(jīng)濟增長當中的“保增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的作用�？梢哉f，只有中小企業(yè)正常經(jīng)營，財政收入才能穩(wěn)步增長；只有中小企業(yè)正常經(jīng)營，就業(yè)難問題才可能得到有效解決。
盡管中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但一直以來，中小企業(yè)卻遭到不平等的待遇。如在融資與金融服務(wù)、財稅政策等方面，中小企業(yè)難享國有企業(yè)乃至外資企業(yè)的同等待遇。特別是當前不少中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，很大程度上是資金周轉(zhuǎn)困難。盡管從去年11月起，我國全面放開貸款規(guī)劃限制，以加大對中小企業(yè)的信貸支持；今年又因應(yīng)金融危機，實行適度寬松的信貸政策，2009年一季度銀行新增貸款規(guī)模達到4.58萬億元，同比多增3.25萬億元。但是，根據(jù)調(diào)查和一些地區(qū)中小企業(yè)反映，這些利多政策并沒有給廣大中小企業(yè)帶來資金供給的根本好轉(zhuǎn)，貸款資金基本上都流入了大型基建項目、大型企業(yè)，許多中小企業(yè)還是靠邊站，中小企業(yè)的貸款難問題并沒有迎刃而解。
專家提出拯救中小企業(yè)，首先需要有關(guān)部門出臺更加積極的信貸政策，以從根本上解決中小企業(yè)貸款難，特別是對于商業(yè)銀行普遍擔心的貸款擔保問題，政府要拿出確實有效的措施給予解決，比如像美國撥款拯救中小企業(yè)那樣，由政府出資，成立擔�；�，為中小企業(yè)提供有效貸款擔保。同時，拯救中小企業(yè)，也并不是解決中小企業(yè)貸款難這一個問題，作為政府部門，當前還需要出臺相關(guān)法規(guī)，適當?shù)亟o中小企業(yè)減免稅收；幫助中小企業(yè)提高管理水平和經(jīng)營水平；在政府采購中，還可以優(yōu)先考慮采購中小企業(yè)的產(chǎn)品等。
總之，美國撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來的思考是多方面的，我國廣大中小企業(yè)正面臨金融危機下的嚴峻考驗，我們要充分認識拯救中小企業(yè)的緊迫性和艱巨性，各級政府一定要加大施救措施，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，力爭讓廣大中小企業(yè)早日走出金融危機的陰影，為我國經(jīng)濟建設(shè)和擴大人員就業(yè)做出更多更大的貢獻。 |